当前位置:首页 > 周口产业信息 > 正文内容

非法转让土地使用权罪的认定

admin8个月前 (09-28)周口产业信息43

  因道路改建工程需要,某建设公司与犯罪嫌疑人甲担任村主任的某村签订土地租赁合同,临时租赁该村一般农田50余亩,用于水泥稳定土拌合站、生活用房等项目建设,租赁期限至2020年3月。合同到期后,双方再次签订土地租赁补充协议,租赁期限为70年,至2090年3月。省、市、县三级土地主管单位出具的认定意见显示,在明知用途的情况下,将农民集体所有的土地使用权出租,用于非农业建设,属于违法转让土地的行为。如何认定甲的行为?笔者认为,甲的行为应认定为非法转让土地使用权罪。

  甲作为村主任,代表村集体对耕地进行管理,却以牟利为目的,随意将集体所有的耕地出租70年用于非农业建设,导致集体耕地实际上处于流失状态。实践中,规避买卖土地违法行为手段多样,如以租代征、以租代售、以租代转等,这些行为的本质均是一方非法转让土地使用权,另一方非法获得土地使用权。

  首先,甲的行为具有行政违法性。在非法转让土地使用权罪里“非法转让”强调的是违反土地利用总体规划,擅自将农用地用于非农业建设。由于土地只能归国家、集体所有,不能买卖,现实中很多非法转让土地的案例均通过租赁方式实现。土地管理法规定,买卖或者以其他形式非法转让土地的,由县级以上人民政府自然资源主管部门没收违法所得;对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施;可以并处罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。国土资源部在《查处土地违法行为立案标准》中也将农民集体所有的土地使用权违法出让、转让或者出租用于非农业建设认定为“非法转让类”土地违法行为。本案省、市、县三级土地主管单位出具的行政认定意见,明确认定甲的行为属于非法转让土地的违法行为。鉴于非法转让土地使用权罪属于行政犯规制范畴,司法机关应当与行政机关做同一性认定。

  其次,甲的行为具有刑事违法性。刑法第228条规定,以牟利为目的,违反土地管理法规,非法转让土地使用权,情节严重的,构成非法转让土地使用权罪。蕞高法《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》进一步明确:“以牟利为目的,违反土地管理法规,非法转让基本农田以外的耕地十亩以上的,依照刑法第228条的规定,以非法转让土地使用权罪定罪处罚。”“非法转让”既包括以买卖形式将使用权永久性非法转让,也包括以租赁形式将使用权长期非法转让。甲作为村主任以牟利为目的,通过签订《土地租赁合同》的形式,将用于农业生产的集体耕地长期出租达70年之久,远超民法典第332条“耕地的承包期为三十年”的规定,甲的行为符合非法转让土地使用权罪的犯罪构成及立案追诉标准。

  再次,甲的行为具有实质性社会危害后果。耕地使用权本质是承包权、经营权,未经审批擅自改变耕地用途用于非农业建设,无论是出租或转让,都是对耕地使用权的非法处分,其结果必将造成耕地流失。本案中,甲非法出租集体耕地用于非农业建设时间长达70年,其行为已出现质的变化,属于典型的“以租代征”“以租代售”“以租代转”,其造成的社会危害性质与买卖土地使用权的性质并无不同。

  综上,甲的行为应当认定为非法转让土地使用权罪,予以定罪量刑。

  蕞高人民检察院 (100726)北京市东城区北河沿大街147号 (查号台) 010-12309(检察******热线)

  未经本网书面授权,请勿转载、摘编或建立镜像,否则视为侵权。

  为了获得更好的使用,建议使用谷歌浏览器(chrome)、360浏览器、IE11浏览器。

葛毅明微信号
产业招商/厂房土地租售400 0123 021
或微信/手机:13391219793 
请说明您的需求、用途、税收、公司、联系人、手机号,以便快速帮您对接资源。 
长按/扫一扫加葛毅明的微信号

版权声明:本文由网络蜘蛛自动收集于网络,如需转载请查明并注明出处,如有不妥之处请联系我们删除 400-0123-021 或 13391219793

分享给朋友:

相关文章

【张庄镇土地流转网】-土地出租_出售_转让_张庄镇农村土地流转_张庄镇土地交易中心平台

【张庄镇土地流转网】-土地出租_出售_转让_张庄镇农村土地流转_张庄镇土地交易中心平台

  上级区划:山东省济宁市邹城市土地流转网   2020年广州市白云区农村土地经营权规模化流转推介会顺利举行   土地流转网系统在线客服联系方式   土地流转网地区运营中心(******商)招募函   土地流转网《中华人民共和国增值电信业务经营许可证》   土地流转网上线,村网通工程落实“互联网+农村土地...

中州大道郑汴路丨环球大厦300平18组工位交通便24H空调

中州大道郑汴路丨环球大厦300平18组工位交通便24H空调

  打败了 26.8 %的同城经纪人   一站式******:选址、装修、财税、开票、绿植、保洁等!   如您对此套房源不满意,请随时与我联系为您提供专属定制******!   3、【租金报价】:1.2元/平米/天   4、【装修现状】:精装修全套办公家具   5、【地铁交通】:郑汴路核心商业区,3号线、【户型格...

写字楼出售

写字楼出售

  - 路能达秦皇岛国际汽车文化创意产业园   海港- 北部工业区- 港城创业中心   北戴河- 老虎石公园- 北岭一区(北院)-南门   海港- *********- 河北省秦皇岛市海港区河北大街中段-135号   昌黎- 昌黎县政府- 晟禾日租公寓(昌黎双溪公园店)   海港- 汤河公园- 隆基泰和万和城...

出租河北邯郸场地土地

出租河北邯郸场地土地

  联系时请说明是在土地资源网看到的,信息编号:S43524   此地块为独家地块,可以预约******看地,在线   紧邻107国道,交通便利,一亩半地左右,基础围墙建起,新建房屋四间,院内有机井,有电,可建厂房,仓库,制作加工,养殖等.   为保障您的交易安全,请选择平台线上交易方式,平台可协助追溯交易流程,监督交易安全;为确保交易安全...

南昌圆孔冲孔网渐变穿孔板不锈钢冲孔网片

南昌圆孔冲孔网渐变穿孔板不锈钢冲孔网片

  供应商云赋能企业开启全网全生态智慧营销   入驻百度爱采购 多端同步曝光的高性价比的企业推广******   一站式****** 全网优化 收录高效 排名轻松 足不出户 生意通天下   面向全球二十大搜索引擎定向推广 定位全球海量买家   更多******   查看全部******   ¥8.00价格为商家...

南昌市1宗超80亩宅地无人竞价流拍起拍价约214亿元

南昌市1宗超80亩宅地无人竞价流拍起拍价约214亿元

  10月9日,南昌市南昌县出让2宗住宅用地,面积合计105.999亩,起拍总价约2.14亿元,一宗位于金域华府西侧,一宗位于南昌地铁3号线柏岗站地铁口。蕞终金域华府西侧的DAJ2023038地块无人竞价流拍。   据了解,地块位于南昌县范围内青山湖大道以东、梗头一路以南,土地面积80.106亩,用途为城镇住宅用地,容积率1.0-2.0,拍卖起始价为178万元/亩,起...

南昌高新区一商业用地底价成交楼面价1802元平

南昌高新区一商业用地底价成交楼面价1802元平

  经过近2个月的“休眠”,今日南昌土地市场“苏醒”,高新区一宗商业、商务用地成功出让。   该地位于高新区火炬二路以南、高新五路以西,面积仅9.6亩,南昌盛利物业管理有限公司以底价412万/亩拿下,总价3955万元,合计楼面价1802元/㎡。规划要求,项目建成后,开发商须自持100%的物业,不得对外销售。   该地虽然面积不大,...

园丁小区(槐荫)二手房

园丁小区(槐荫)二手房

  恒大城三期 恒大悦庭 南北通透 精装好房 正规商品房 次新房   业主置换急售 视野开阔可随时看房 精装三室节省装修的时间   市中-中海国际社区中海国际社区御峰官邸   人车分流 近地铁 精装修 大两居 出行方便 正规商品房   送产权车位地下室临近汉峪金谷上海川 楼层好无遮挡随时看房   ...