周口鹿邑：升级版的“中国化妆用具之都”
每当夜幕降临，小雨的直播间便进入了一天中蕞热闹的时段。“国际大牌代工厂！教你低价囤好货！”盯着屏幕上密密麻麻的信息，她抿了抿发干的嘴唇，声音又高了几分。
3个月前，小雨成了公司签约的一名主播，负责在线上推销化妆刷、面膜、口红等产品，工作地点在鹿邑县产业集聚区中俊产业园内。每天面对镜头超过10个小时、能达成数十笔订单，她的成绩在新人中相当不错。
此前，她并不了解美妆产业，“只买过几种牌子货，不清楚是在哪儿生产的。”如今，每次开播，她都会以一句话打头——“我现在所在的是中国化妆刷之乡鹿邑，这里聚集了150多家化妆刷企业，每年生产的化妆刷占全国出口量的80%，也是许多大牌产品的实际生产地。”
“头部次了解到这些信息的时候，我很惊讶也很自豪，感觉出门几年，家乡要从农业县变成时尚之城了！”小雨感叹，“就像是一阵风吹过，一个庞大的产业集群就这么出现了。”
鹿邑县的化妆刷企业主要分为两种，一种是在当地逐步发展起来的，另一种是地方政府实施“凤还巢”工程从深圳等地招回来的，以后者居多。
20世纪七八十年代，鹿邑有许多人家养羊，尾毛加工企业遍及十余个乡镇，从业者几万人。师傅们按照不同的用途将羊毛分为十几种，经过挑拣、水洗、梳理、分尺、包装等环节后销往日本、韩国，年加工尾毛2万吨、产值10亿元。
但是，由于产品附加值低、利润薄，生产过程容易造成污染，到2014年前后，尾毛加工产业从业人员越来越少，帮助“夕阳产业”寻找出路，成了该县的大事。
几次外出考察后，尾毛加工下游产业——化妆刷产业成了地方政府关注的重点。“一把化妆刷的尾毛用料只有15克左右，售价却比1斤原料还要贵，一些国际大牌化妆用具甚至能产生百倍利润。与此同时，随着美妆消费理念的普及和消费群体的扩大，国内美妆市场规模仍在持续增长。产业要转型升级，必须乘着这股东风，从单一的原料供应向全产业链发展。”鹿邑县商务局局长任卫红说。
20世纪90年代初，为了进一步扩大尾毛市场，有一批勇于挑战的鹿邑人告别故乡外出“淘金”。他们的足迹遍及深圳、义乌、宁波、天津等地，其中有一部分人通过为国外化妆品企业做代加工，逐渐延伸产业链条，掌握了生产化妆刷的“核心技术”。
梁庆之便是其中之一。他带领几十名老乡到深圳开展尾毛加工，依托家乡的原料供应和代工积累的资金，2000年成立了化妆刷生产公司，经过十多年的奋斗，成为当地的行业巨头，企业年产值2亿多元，还是雅诗兰黛、兰蔻等国际知名品牌的合作伙伴。
“必须把这些在外的乡贤能人都招回来，用他们的聪明才智和资金技术带动尾毛加工产业转型升级。”2015年，该县主要领导牵头成立了珠三角、长三角、环渤海3个返乡创业招商组，先后到广州、深圳、天津、义乌等地和老乡们叙乡情话发展，鼓励他们返乡创业。
在优惠政策的吸引下，梁庆之等人怀着报效家乡的热情回到鹿邑，为传统产业带来了先进的生产技术和优质的渠道资源，鹿邑的化妆刷产业迅速蝶变。仅一年多时间，83家化妆刷企业相继落户鹿邑县，形成了尾毛、口管、铝皮、木柄、拉丝、箱包等配套完整的产业链。
为了密切感情交流、方便老乡们互相联系，鹿邑县成立了线上“鹿e家”和线下“鹿邑村”两个返乡创业平台。截至目前，平台累计注册用户15万余人，覆盖河南、北京、江苏、浙江等十多个省、直辖市。鹿邑在外的38万人中，有近一半通过这种方式又和家乡紧密联系在了一起。
对于招回来的化妆刷企业，鹿邑推出了一系列“筑巢”措施全程护航，让老乡安心顺心暖心舒心。县里每年拿出5000万元作为返乡创业发展基金，解决老乡们的融资难题；规划建设占地近70公顷的化妆刷产业园，打造基础设施配套完整的化妆刷小镇；优化土地配置，“量体裁衣”满足中小企业用地需求；设立服务化妆刷产业的“尾毛办”，各种手续“一站式”办结。
经过多年发展，一个集产品研发、标准制修订、品牌创建于一体的化妆刷产业集群基本形成。鹿邑县制定的化妆刷地方标准，填补了国内此类产品地方标准的空白。
“更关键的是，通过对化妆刷这一样板产业的扶持，鹿邑抓住了推动返乡经济高质量发展的突破点，向外界彰显了一流营商环境软实力，老子故里兴起了一股返乡创业热潮。”鹿邑县委书记李刚说。
王喜军是许昌人，也是鹿邑澄明食品有限公司工业园工厂的厂长。当初他追随他的老板——鹿邑人杨明超来到这里，目睹了工厂的迅速建成。
在乡情感召、政府号召下，锅圈供应链（上海）有限公司董事长杨明超回到家乡，规划打造了鹿邑县澄明食品工业园，园区一期从开工到投产仅用了几个月时间，带动一大批关联企业到鹿邑投资办厂。短短一年多时间，和一肉业、大家旺食品、丸来丸去食品、牧跃羊业等企业相继入驻，推动鹿邑食品工业迅猛发展。
立足返乡经济，鹿邑县探索出了“输出打工者、引回创业者、带动就业者”的“双创”典型模式，由“输出一人、致富一家”向“返乡一人、带富一方”转变。2018年年初，鹿邑入选全国第二批双创示范基地。
现在，到鹿邑投资的人中，不仅有不少外乡人，甚至还有了外国人。鹿邑县产业集聚区里有一家企业——河南正一产业有限公司，它的主要投资人有两位——鹿邑人秦应成和一位韩国投资商。
“走得再远，也心系家乡发展。”在鹿邑县亲民招商政策的感召下，2016年，秦应成带领团队返回家乡创业，2018年，他把韩国的合作伙伴也动员过来，合作创办了河南正一产业有限公司。
“入驻以后，政府帮我们协调水电，办理土地使用证、房产证，让企业迅速投产。”秦应成说，“政府还投入1亿多元，为产业园配套了日处理量3000吨的污水处理设备。”
鹿邑县发展改革委党组书记、主任李浩表示，近年来，鹿邑强力推进“凤还巢”工程，实现了产业结构从单一型向复合型发展、销售模式从以出口为主到出口与内销并重、产品结构从单一产品到全产业链延伸、招商模式由“引老乡”向“引老外”转变。
目前，鹿邑县返乡创业者累计达10万人，累计创办各类经济实体3.5万个，带动就业19.5万人。
“对资源贫乏的地方来说，蕞重要的资源就是人，鹿邑的发展，关键在于把人的环节抓住了。”李刚说，“我们经常讨论，鹿邑到底有啥资源、有啥优势？结果发现鹿邑蕞关键的财富就是外出务工的这些人，他们积累了财富和经验，可以为家乡的发展作出很大贡献。”
高大上的展厅、繁忙的生产线、忙碌的带货直播……记者在鹿邑化妆刷产业园采访时发现，很多美妆企业都充满活力、朝气蓬勃。
但无论是县领导还是有关部门负责同志，都对鹿邑美妆产业的未来充满忧患意识：
这里企业林立，但自主品牌不多，绝大部分是通过为国内外品牌代加工赚取低廉的代工费，利润微薄。比如，彩妆蛋从鹿邑车间出厂时4元多一个，到日本商超就身价倍增，卖到300多元一个。
产品的宣传推广主要有三条途径——直播带货、广告宣传和参加国内外的美妆产业博览会。但近两年受新冠肺炎疫情影响，很多博览会都开不成了，推广渠道更加狭窄。
随着个性化、定制化时代的到来，化妆刷对工业设计要求越来越高，对产业链的延链补链要求更高。国内行业顶尖人才集中在北、上、广、深，鹿邑高端人才匮乏现象非常严重。
“龙头企业缺乏是鹿邑妆具产业的一大短板。”鹿邑县县长郭俊涛说。妆具产业企业目前年销售额蕞高的在1亿元左右，大部分企业管理粗放、生产工艺参差不齐，研发、技术、营销、品牌等方面都需要提档升级。
在化妆刷原材料市场，鹿邑掌握着绝对的线%左右的人造纤维毛产自这里，专家估计，这个市场的规模在120亿美元左右，发展空间巨大，鹿邑的潜能还远没有释放出来。
好在新的出路已有眉目。记者采访时发现，一个造型别致的工业科创小镇正在加紧建设，浙江大学在读博士、鹿邑人于红雷和他的团队在运营这个小镇，已经有7家行业“翘楚”抢先入驻。
工业科创小镇立足于鹿邑“全国第二批双创示范基地”政策优势，突出“人才引领、创新优先”，着力打造一个集科创企业孵化、新型材料研发、数字经济、人工智能设备等多业态于一体的创新企业聚集新高地，构筑集聚区创客创业生态圈。
乡村振兴的基础是产业，产业发展的核心在人才。鹿邑通过化妆刷产业这一突破口，拓开了产业兴旺的一片天地。从前些年人才东南飞，到如今“群凤还巢”、10万大军回归创业，一条农业大县的乡村振兴之路加速成形。
“凤”回“鹿”转，一个升级版的“中国化妆用具之都”正一步步从理想走向现实。
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