周口鹿邑开发区：推行“1＋4”模式 实现增效提质

　　近年来，通过深入贯彻落实河南全省开发区高质量发展工作会议精神,鹿邑县立足当地实际,创新探索“政府引导”下“分类处置、平台介入、招商重组、整合开发”的“1+4”模式,强力推进存量土地盘活,促进节地水平、产出效益双提升。“立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，我们奋力打赢存量低效资产盘活攻坚战,用‘土地存量’撬动‘发展增量’，推动了开发区提质升级。”鹿邑县先进制造业开发区管委会党工委书记毛斌说。

　　据了解，2020年以来,鹿邑县开发区先后盘活批而未供土地32宗,面积1214亩；盘活停产半停产项目和“僵尸企业”22个,激活低效用地1658亩,入驻工业企业356家(规模以上工业企业137家)。今年上半年，开发区实现工业总产值增速24.47%，营业收入增速26.09%，固定资产投资增速22.51%，税收增速12.11%。

　　政府主导,加快绘制空间规划“一张图”

　　抓住新一轮国土空间规划编制机遇,高标准科学编制开发区总体发展规划(2021年—2030年)和控制性详细规划,打造以食品加工、美妆彩妆为主导产业,生物医药为战略性新兴产业,绿色造纸、纺织服装、智能制造为优势产业的“213”特色产业体系。出台“百园增效”行动实施方案等配套政策文件,进一步规范项目用地投资强度,提高项目土地利用率。成立存量土地盘活工作领导小组和工作专班,坚持周例会、联席会议制度,进行台账式用地管理,加快推进僵尸企业出清、问题企业化解,切实解决亩均效益不高等突出问题,为开发区高质量发展提供要素保障。

　　分类处置,推动落后产能和低效资产“腾笼换鸟”

　　对“僵尸企业”、停建缓建项目、停产半停产企业占用土地和闲置土地分类制定处置方案,通过依法转让、破产重组、招商引资、租售等多种方式,加快推进“僵尸企业”出清。土地厂房腾退后,优先向主导产业、龙头企业、科技型企业倾斜。通过“腾笼换鸟”,成功盘活中原铃木电梯、豪瑞斯木业、天浩毛业、广仁纺织等低效工业用地312亩；引进澄明食品、中俊美装妆等二十多家优质企业，并带动了茂源羊业、和一肉业、丸来丸去、大家旺食品等上下游企业，“锅圈食汇”全链条食品加工产业园初见规模，正在积极打造中原火锅食材基地。

　　平台介入,“租让结合、联合竞买”盘活闲置资源

　　积极引导县综合投资公司、开发区综合投资公司等平台介入,把闲置厂房、土地收储到平台公司,采用“租让结合、联合竞买”等新型土地供应方式,出让给“科技水平高、亩均税收高、占地少”的优质企业,降低新入驻企业投入成本,缩短企业建设周期,实现“落地即投产”。成功盘活华泰电动车、广仁纺织等3家企业低效工业用地420亩,打造鹿邑县创客小镇和智能制造产业园,引进几目科技、泽达工业自动化、通大数控等企业21家,省级研发平台2个,预计3年入驻企业50家,实现产值100亿元,带动就业8000余人。

　　招商重组,助力问题企业盘活资产轻装上阵

　　成立了县招商引资和营商环境服务中心,组建驻地招商组,县主要领导亲自带队外出招商、推介宣传。出台系列优惠措施,积极招引实力雄厚的行业龙头参与问题企业重组,有效减少企业因停产、半停产、法拍处置造成的巨大损失。成功盘活农飞生物、亚华玻璃等2家企业低效工业用地151亩,引进亚通玻璃新上大巴玻璃生产线万元。

　　整合开发,化零为整打造专业化产业园区

　　提出整合开发工作思路,把位置相近的10亩、20亩、30亩等零星闲置土地,通过“企业置换、政府回购、连片整合、重新规划”等方式连片成方,解决优质企业因地块小落不了地问题。利用整合地块着力打造澄明食品工业园、美妆彩妆产业园、生物医药产业园、智能制造产业园、智慧物流产业园、循环经济造纸产业园等6个“区中园”和1个智慧岛(创客小镇),新增规上工业企业40家,为开发区高质量发展腾飞奠定了坚实基础。

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