周口市政府工作报告解读之工业
2012年，是周口市工业经济的丰收年。去年，周口市规模以上工业增加值同比增长19.7%、规模以上主营业务收入增长25.1%、工业用电量增长18%，三项指标增幅均居全省头部位，承接产业转移项目数量全省头部，其他工业经济主要指标均居全省前列，创造了前所未有的好成绩。
作为典型的传统农区，周口市自然资源缺乏，产业发展的先天条件不足，工业底子薄，企业数量少，生产规模较小，技术装备落后，核心竞争力不强，缺乏绝对的工业竞争优势。面对困境和全国复杂多变的经济形势，周口市站位全省发展大局，从中原经济区的大格局中来审视，从实际出发谋划周口，坚持以科学发展观为指导，牢牢把握持续求进的工作总要求，以防下行、保态势、稳增长为着力点，加强运行调节，强力推进项目建设，积极承接产业转移，抓好招商引资，打造产业集聚平台，积极破解企业融资瓶颈，深化企业服务，出台了《关于进一步加快全市工业经济发展的意见》，制定了九大工程、五大保障措施，把工业发展摆在先于一切、重于一切、高于一切的位置，全力推进周口市工业经济持续平稳较快增长。
市长岳文海所作的政府工作报告指出，坚持“工业兴市”不动摇。全市已吹响工业跨越发展的号角，这是一场转型升级的攻坚战，以集群化、集约化、专业化和生态化为特征的新型工业体系，正在促进周口的新型工业化成为富民强市的头部推动力。
报告中谋划了2013年的工作，特别提到更加注重产业转型，进一步加强工业化进程，作为我们产业集聚区，会为企业提供优质的服务，持续推进载体建设，培育壮大主导产业，积极集中土地指标、环境容量等资源要素，重点支持高投资强度、高科技含量、高关联性的项目入驻产业集聚区。相信按照此路子走下去，一定会为推动周口追赶跨越发展做出更大的贡献。
要加快产业集聚区发展，建议要改革创新，完善管理机制，根据集聚区的发展需要，可设立若干个街道办事处。加大招商奖励机制，充分调动各部门的积极性、主动性。合理利用土地，打击圈地行为，闲置土地政府可无偿收回；失去土地的农民，政府可积极与产业集聚区的企业联系，帮助就业。
下一步，沈丘要紧紧抓住省际边缘变中原经济区发展前沿的历史机遇，在持续壮大以金丝猴集团为龙头的食品加工主导产业、提升改造华丰网业为特色的聚酯网业、加快培育壮大凯旺电子新兴产业等工业产业发展的基础上，启动商务中心区、内河航运物流等城市经济和第三产业的发展，不断培育新的经济增长点。
报告中提出的突出工业主导作用，持续提升新型工业化水平，非常切合周口发展的实际，作为工业战线的代表，我建议在产业集聚区建设上制定出强有力的措施，培育壮大县域主导产业，促进特色产业提档升级，真正在周口形成一县一集群、靠品牌提高竞争力的工业发展态势。
2012年银丰塑料有限公司取得省科技成果3项，获奖2项，国家专利7项，这些成绩增强了企业发展后劲，2013年银丰公司将继续加大科研力度，完善规范化管理程序，加强培训，提高全员素养，为周口经济发展做出贡献。
加强对招商引资重点项目，尤其是涉及全球500强在周口落地项目企业的内部管理进行引导和督导。近年来，随着周口市招商引资力度的加大，全市招商引资工作步入快速发展轨道。从项目落地运作情况看，大部分项目投资方资金实力雄厚，管理水平较高，项目进度较快。但也有部分项目的投资方存在资金、管理等方面的问题，这些问题一方面影响着项目进度，另一方面也影响着项目与金融机构的金融服务对接。建议一要充分考察项目投资方的资金实力、企业信誉、投资诚信等；二要在项目的验资注资环节做实项目资本金；三要对项目运作后的财务管理情况进行必要的检查；四要督促和引导投资方从项目成功运作、企业长远发展的角度，聘任高素质的管理人才对项目进行管理。
2012年，周口市规模以上工业企业增加值、主营业务收入、工业用电量三项指标增速均居全省第1位。规模以上工业企业实现利润249.9亿元，增长23.6%，增速居全省第2位。周口市连续4年被评为全省企业服务先进市。
创新能力进一步增强。新增国家级企业技术中心、工程研究中心各1家，新增省级企业技术中心4家、工程技术研究中心5家。承担了省级以上科技项目47个，实施技术改造项目71个，是数量蕞多的一年。5项科技成果获河南省工业和信息化科技成果奖，金丹乳酸公司被认定为国家技术创新示范企业。高技术产业实现增加值63.4亿元，增长92.8%。
载体建设逐步加快。全市产业集聚区规划面积由131.5平方公里扩大到190.7平方公里。郸城、沈丘、淮阳3个县的产业集聚区被确定为省级新型工业化产业示范基地。川汇区产业集聚区被省政府批准为省级高新技术产业开发区，填补了周口无省级高新技术产业开发区的空白，标志着周口市产业升级将迈入一个新的发展阶段。
2012年，周口市紧紧围绕主题主线，牢牢把握“抢抓机遇、持续求进、又好又快”的工作基调，坚持以项目推动发展，实施亿元以上在建项目424个，完成投资568.9亿元，增长89.4%，是落地项目蕞多、投资规模蕞大的一年。争取中央和省项目资金25.7亿元，是历年来争取项目资金蕞多的一年。
项目推进速度快、质量高。138个重点项目和分两批集中开工的200个新建项目，完成投资524.8亿元，是年度计划的122.1%。其中，“双十五工程”完成投资107.5亿元，是年度计划的143.2%。
项目运作力度大、效果好。周口至郑州高速公路、南水北调(周口段)配套工程、美国福喜集团麦当劳熟食加工基地等一批重大项目开工建设；周口通用机场建设项目、和合纺织年产1.8亿米高档面料印染项目、泰国正大集团100万头生猪全产业链项目和投资规模超百亿元的周口华耀商贸物流城项目等正式签署建设协议；护理佳纸业50万吨生产线、碧桂园城市综合体、申鹭达建材产业园等项目前期工作扎实有效，大项目的带动支撑作用日趋增强。
2012年，周口市一手抓现有企业的转型升级，强化服务，改善环境，做大做强本土企业，一手抓承接产业转移、招商引资，培育壮大支柱产业，增强区域竞争力。
开放招商成效显著。全年实际利用外资3.6亿美元，增长25.4%；实际到位省外资金315.7亿元，增长23.5%。承接产业转移项目262个，开工220个，竣工投产91个，三项指标均居全省第1位。美国福喜、杭州娃哈哈等一批国内外知名企业落户周口。积极推进金丝猴食品与美国好时公司、四方药业与国药集团、金丹乳酸与深圳创业集团等实施战略合作，企业招商、产业招商的优势初显。
外贸进出口逆势增长。完成进出口总额5.6亿美元，增长22.9%，其中出口3.8亿美元，增长44.6%，高于全国36.7个百分点，增幅居全省第2位。“河南省制鞋产业出口基地”建设步伐加快，完成出口额1.1亿美元，位居全市各类出口商品第1位。省政府确定周口市为“河南省食品调味品出口基地”。周口正在成为海内外有识之士投资的热土、创业的家园。
坚持“工业兴市”不动摇，进一步拉高标杆、做大总量、优化结构，力争全市工业固定资产投资增长20%以上，规模以上工业增加值增长15%以上，实现利润增长10%以上，各项主要指标增幅保持全省前列。持续壮大食品加工、纺织服装、医药化工三大支柱产业；着力培育电子信息、生物医药、新材料等高成长性新兴产业；发展特色优势产业，培育壮大县域主导产业，促进特色产业提档升级，逐步形成一县一集群、一乡一特色，靠品牌提高竞争力的工业发展态势；加快中心城区工业发展，鼓励引导大个头、上档次的工业项目向中心城区落户，把中心城区建成周口工业的集聚高地、技术高地和创新高地；优化企业服务，积极开展“企业服务创新年”活动。
周口市工业经济在多年的发展过程中，逐步形成了三大支柱产业，即食品加工业、纺织服装业、医药化工业。三大支柱行业对周口市工业发展起着至关重要的作用。
2013年，周口市重点扶持一批成长性好、辐射带动能力强的食品加工企业快速壮大，拉长产业链条，推动食品工业优化升级。利用“纺织产业转移重点城市”和“河南省制鞋产业出口基地”的政策优势，打造纺织服装专业园区，培植项城纺织、鸿闽纺织、凯鸿鞋业、宝昌鞋业等产业集群，提升竞争力。支持金丹乳酸在关键核心技术上实现重大突破，占据国际乳酸产业竞争制高点，鼓励引导辅仁、财鑫、新帅克等医药化工企业加大科技投入，加快新产品研发，打造竞争优势。力争三大支柱产业占全部工业产值的比重超过60%。
在传统优势行业中，周口市进一步实施“巨人成长”工程，鼓励本地企业与国内外龙头企业、投资集团实施战略合作，年内培育1个产值超100亿元、5个产值超50亿元的企业。支持市30户重点企业和30户高成长性企业快速发展壮大，争取更多企业进入省“双百”企业行列。
随着我国产业转移步伐的加快，周口市新兴产业也得到快速发展，为工业经济补充新鲜血液。2013年，周口市继续重点培育电子信息、生物医药、新材料等高成长性产业，以富士康、凯旺电子等为主体，建设电子信息产业园。扶持科信、阳光、久通等电缆光缆企业和奈安生物等新兴产业，突破关键性技术，完善产业配套，提高生产能力。积极应用现代信息技术和先进适用技术改造提升传统产业。建立信息化公共服务平台，为企业提供“一站式”技术支持与服务。
2013年，周口市在工业经济布局上，坚持走县域经济特色化、特色经济产业化、产业发展规模化的路子，培育壮大县域主导产业，促进特色产业提档升级，逐步形成一县一集群、靠品牌提高竞争力的工业发展态势。加快乡镇特色工业园区建设，研究出台相关扶持意见，每个县(市)逐步规划建设3至5个主导产业突出、规模效应显著的乡镇特色园区。积极探索“总部在集聚区、乡镇有特色园、村组有加工点”的产业发展模式，形成“一乡一特色”的竞相发展格局，培育新的经济增长点。
在工业经济发展进程中，周口市将进一步发挥中心城区的辐射带动作用，做大做强中心城区工业。
依托周口经济开发区、高新技术产业开发区、港口物流园区和商水产业集聚区4大平台，培育壮大食品加工、电力器材、纺织服装、饲料加工等产业。充分发挥中心城区工业发展基金导向作用，对投资总额在5亿元以上、投资强度在每亩250万元以上的项目进行重点扶持。鼓励引导大个头、上档次的工业项目向中心城区落户，把中心城区建成周口工业的集聚高地、技术高地和创新高地。建立中心城区工业运行分析制度，及时掌握发展动态，形成服务发展的快速反应和决策机制。强化领导，出台政策，支持周口经济开发区申报国家级经济技术开发区。
积极开展“企业服务创新年”活动，简化程序，提高效率，搭建生产要素保障、市场开拓、企业用工等服务平台，帮助解决实际困难。引导企业强化内部管理，不断增强发展活力。加快100家后备企业上市步伐，促进企业进入快速发展通道。加强企业家队伍教育培养，拓展视野，提升境界，保持创业激情。发挥工商联、工信部门作用，建立企业家俱乐部，加强相互交流借鉴，促进竞相发展。
抓好以“双十五工程”为核心的189个市级重点项目，总投资1906.4亿元，年度计划投资484.6亿元。加大去年新开工200个项目的推进力度，确保完成年度投资计划。
把项目建设作为保增长、防下行的重要抓手，牢固树立抓项目就是抓发展的理念，以项目拉动投资、培植财源、支撑发展、改善民生。
千方百计谋划争取项目。围绕国家政策和投资导向，挖掘周口优势资源，找准与国家和省战略规划对接点，谋划一批打基础、管长远、增后劲的大项目，力争更多项目纳入国家和省扶持范围。鼓励民间投资，积极招商引资，着力在现代农业、交通、能源、水利、生态、社会事业等领域，再谋划储备推介一批带动能力强、投资规模大、有利于产业转型升级的成长型、财源型项目，全力扩充项目总量，进一步形成大上项目、上大项目的热潮。
全力以赴服务保障项目。坚持部门工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考评化、考评科学化，调动一切力量建设项目、服务项目。进一步健全项目联席会议、重点项目领导分包、建设进度月通报等制度，继续采取现场办公、观摩点评、督查督导等办法，优化项目建设环境。全力保障土地、能源、资金等各类要素供给，加快实施进度，提升实施质量，促进项目早建成、早投用、早见效。
坚定不移推进各项改革，持之以恒扩大对外开放，力争实际利用外资4亿美元，引进省外资金380亿元，实现进出口总额6.7亿美元。
深化“招商引资项目落实年”和“承接产业转移突破年”活动，持续建设“承接产业转移重点区”。瞄准世界500强、国内500强、行业50强等知名企业，突出招商重点，招大、招强、招品牌，力争引进投资超100亿元的产业项目1至3个、超50亿元的3至5个、10亿元以上的5至10个。创新招商模式，积极走出去、请进来，开展以商招商、商会招商和亲情招商，提高针对性和成功率。通过多种形式搭建与珠三角、长三角、京津冀、海西等经济区的对接平台，充分发挥现有落地企业的示范效应，吸引上下游关联企业来周口投资。加强与中国纺织、中国服装、中国皮革、中国食品等协会的沟通联络，拓宽招商渠道。借鉴“飞地经济”经验，探索承接产业转移新形式。加快服务招商的“五个一”工程建设，努力营造“亲商、安商、富商”环境。
继续扩大对外贸易。加快“河南省制鞋产业出口基地”和“河南省食品调味品出口基地”建设，提高出口产品规模和质量。规划建设海关监管区或出口加工区，着力培育和形成一批具有较强竞争力的外向型企业集群和出口基地。扩大先进技术设备、关键零部件、短缺资源和原材料进口，促进技术创新和产业升级。
即“百强百高企业”，是我省经济发展的重要支撑。百强企业指的是在规模、效益、技术、人才、管理、品牌等方面具有明显优势的企业；百高企业指的是具有高成长性，对加快产业产品结构调整、构建现代化工业产业体系具有重要引领作用的企业。为促进“百强百高”企业的健康、快速发展，发挥示范引领和带动作用，省政府从2011年开始，每年评选一次，并对入选企业授牌表彰。
指地区之间打破行政区划限制，把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的工业基地，通过规划建设、考核管理、税收分配等合作机制，实现互利共赢的经济模式。
指一个好的宾馆、一个好的购物中心、一个好的医院、一个好的学校、一个安全的生活社区。
是省政府对产业集聚区科学内涵的高度概括，即“企业(项目)集中布局，产业集群发展，资源集约利用，功能集合构建，人口向城镇转移”。
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