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周口市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（二）

admin9个月前 (09-28)周口产业信息19

　　2、生产总值和人均生产总值规划目标为2010年价格，2010年数字为当年价，年均增速按可比价格计算。

　　3、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入规划目标为2010年价格，2010年数字为当年价，年均增速为扣除价格因素实际增长。

　　经济转型方面的预期目标：增长幅度略高于全省平均水平，城镇化率年均提高1.8%，2015年达到40%；推动现代产业体系建设，“十二五”期间服务业增加值比重达到30%以上，二三产业比重达到80%左右；二三产业就业比重达到60%以上，非公有制经济比重达到70%以上；提高高新技术产业增加值比重，研发经费支出占GDP比重达到1.5%。

　　社会发展和改善民生方面的预期目标：到2015年，全市总人口控制在1135万以内，年均人口自然增长率控制在6.5‰以内；农民人均纯收入年均增长9%左右，城镇居民人均纯收入年均增长9%左右；五年累计城镇新增就业50万人，转移农业富余劳动力年均增长3%；基本普及高中阶段教育，全面实现免费中等职业教育；城镇居民基本医疗保险及城镇职工基本养老保险覆盖率达到90%以上，新型农村社会养老保险覆盖率达到80%以上。

　　可持续发展的主要预期目标：到2015年，全市林木覆盖率达到28%以上，中心城区和县级以上城市人均绿化面积达到10平方米以上，县市区继续完善森林公园建设，提高绿化品位和服务质量，为居民提供优美的娱乐环境；全市万元GDP能耗年均降低3%左右；城市污水处理率不低于80%，县城污水处理率不低于60%，中水回用率30%，城市生活垃圾无害化处理率90%，固体废弃物综合利用率75%；完成城市污水处理厂扩建及管网配套和部分建制镇污水处理厂建设，新增处理能力30万吨/日；COD削减量2万吨/年，新增生活垃圾处理能力984万吨/年。

　　以扩充总量为主线，以项目建设为支撑，以承接产业转移、产业集聚区建设、培育扶持重点企业为主要抓手，以体制创新、机制创新、科技创新为动力，以政府服务和优化环境为保证，大力发展二三产业，积极推进现代产业体系建设。

　　着眼于扩大内需，面向市场需求，以调整、优化和提高为方向，以研发、创新和增值为重点，做大做强食品加工、纺织服装、医药化工等三大战略支撑产业，促进产业链向精深加工延伸。加强质量、品牌和标准化建设，力争形成一批规模大、加工度高、竞争力强、在全省乃至全国有影响的龙头企业和知名品牌。

　　做大做强食品加工产业。以发展高附加值的品牌食品为重点，提升食品产业集聚区的规模和水平，推动优质原料基地、冷链物流网络和食品安全能力建设，着力提高面制品、肉制品和乳制品的综合竞争能力，扩大果蔬、油脂、饮料、休闲食品和调味品的规模。依托大型企业和产业集聚区，实施一批重大结构升级项目，加快推进郸城河南天豫有限公司年产2万吨精制红薯粉丝生产线、淮阳金农实业有限公司10万亩标准化黄花菜种植基地及10万吨黄花菜冷藏保鲜库、莲花股份年产20万吨扩建和年产16万吨谷朊粉以及年产10万吨玉米淀粉项目、沈丘上海金丝猴食品有限公司糖果和豆干休闲食品加工、秋迪糖业6万吨多晶冰糖和掌柜食品10亿包方便面、太康北玫年产5000吨葡萄酒、市经济开发区景鹏肉制品、志元食品年产2万吨休闲肉制食品、河南大用邦杰食品西华分公司年加工1亿只######和60万吨饲料以及3万吨熟食等项目建设进度。“十二五”期间，重点规划食品加工业项目70个，总投资133.9亿元，2015年食品加工业实现销售收入1040亿元。

　　做大做强纺织服装产业。加快纺织服装产业集聚群建设，坚持培育自主品牌和引进贴牌生产相结合，大力发展服装和家用纺织品，积极发展印染行业，提高服装和装饰面料配套生产能力，完善针织服装产业链。尽快形成棉纺织行业优势，引导鑫达、中方、昌茂、恒安等企业扩到20万纱锭以上规模。加快推进市经济开发区瑞克时装和森豹制衣、项城市纺织有限公司25万锭扩建项目、商水县粤兴纺织年产15万锭高档优质纱生产项目、太康县万利源棉业20万锭精纺和扶沟县年产1.8亿米高档面料印染、郸城县以鼎祥制衣为依托年产3000万件服装加工产业集群、项城市以鹏宸制衣为依托年产3800万件服装加工产业集群、淮阳县兴盛服饰8000万米高档面料印染等项目建设进度。“十二五”期间，重点规划纺织服装项目45个，总投资81.3亿元，2015年纺织服装业实现销售收入370亿元。

　　做大做强医药化工产业。重点发展现代中药和新型化学药品制剂，有选择地发展化学药品原料药，争取实现跨越式发展。大力发展煤化工业，改造提升传统化肥行业，加快推进河南晋开集团郸城晋鑫化工有限公司百万吨化肥项目一期工程年产50万吨尿素、河南金丹乳酸年产10万吨聚乳酸、市经济开发区诺克药业、辅仁药业年产150亿粒“片”项目、郸城县百年康鑫药业新上年产30万件抗病毒口服液技改和50亿粒冬凌草滴丸以及50亿粒灯盏花素滴丸、河南龙都药业10亿粒晕痛定、永在科技10万吨精油酸、项城新帅克药业有限公司6亿元上市融资等项目。“十二五”期间，周口市重点发展医药化工项目32个，总投资71.9亿元，2015年医药化工业实现销售收入500亿元。

　　着力发展生物产业。按照创新引领、重点突破、开放带动、集聚发展的思路，着力扩大生物育种、生物医药、信息等高成长性产业规模，提升核心竞争力；提高生物产业服务平台和整体发展环境，引进消化、自主创新和集成创新相结合，扩大产业规模，提高效益，形成一批拳头产品、知名品牌和名牌企业，重点打造全省重要的生物育种、生物医药生产基地；重点支持金丹乳酸，加快发展高品质乳酸、乳酸衍生物、聚乳酸产品及其制备新技术的开发。到2015年，高新产业增加值突破100亿元，生物产业产值突破200亿元。形成1-2个产值超100亿元的区域特色产业链，3-5个特色鲜明、创新能力强、规模优势明显的高技术产业园区，力争培植销售收入超100亿元的企业集团2家，超50亿元的达到3家以上。在发展途径上，整合生产要素，着力增强企业自主创新能力，协同推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，承接国内外产业转移，加强战略合作，促进科技成果转化，努力实现生物产业的跨越式发展。

　　着力发展新材料产业。积极培育新型功能材料、节能环保、新能源等特色产业。以川汇区、经济开发区为生产基地，以科信电缆为依托，大力发展碳纤维电力电缆、新型导体电缆、核电缆，以阳光、久通电缆、平康电器为依托，大力发展光纤通信电缆、智能高压电气设备。以银丰塑料、龙源纸业、迪冉纸业为依托，大力发展彩印包装产业。以亚华玻璃、利杰玻璃为依托，大力发展新型节能玻璃、特种玻璃。以沈丘康泰微粉为依托，大力发展太阳能光孚材料。支持太康县融合电子、节能等产业的河南国际经济园区项目建设。2015年实现销售收入80亿元。

　　加强政府引导，发挥企业主体作用，促进产、学、研相结合，努力突破技术瓶颈，大力推进信息技术在工业各领域的应用、渗透和融合。逐步构建现代产业体系，提高自主创新能力，提升工业自动化、智能化和管理现代化水平，促进全市产业结构调整和经济增长方式转变，全面提高企业的竞争能力。

　　增强传统流程制造业的竞争能力。在食品加工、纺织服装、医药化工等传统流程制造业，推进产品升级和工艺流程改造等方面的信息技术应用，实现生产过程的优化控制，提升企业运行质量，降低企业运行成本，全面提高企业的经济效益和综合竞争能力。

　　提升全市装备制造业的综合实力。以提高产品智能化水平为核心，大力推广各种计算机辅助系统和管理信息系统的集成应用，探索实施人工智能、虚拟制造、并行工程等先进制造技术，应用网络协同设计(制造)平台促进企业之间的生产和研发合作，依托行业龙头企业，组建信息化研发联盟，提升行业信息化水平。

　　加快推进中小企业信息化建设。继续推进中小企业服务体系建设，加大中小企业信息化基础设施投入，完善中小企业信息服务平台，鼓励中小企业利用信息服务平台开展经营活动。按照“整合、应用、共享、安全”原则，选择发展前景好的中小企业予以重点支持。

　　抓好产业集聚区信息化建设。以产业集聚区为抓手，按照政府扶持、多方投入、企业运作的方式，支持集聚区内建设信息公共技术服务平台，为企业提供产品研发、信息技术和电子商务等服务，促进企业提升核心竞争力和创新能力。

　　加快产业集聚区建设。按照项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建的思路，优化产业空间布局，提高土地集约节约利用水平，增强产业和人口承载能力，加快建设规模优势突出、功能定位明晰、集聚效应明显、辐射带动有力的产业集聚区，各县市要做大平台，优化布局，培植集群，着力推进新型工业化进程。努力打造一区多园的产业发展平台，集聚生产要素提升。在产业分工布局方面实现错位发展，合理分工，科学布局。建成9个规模优势明显的特色产业园区。使产业集聚区成为构建现代城镇体系、现代产业体系和自主创新体系的重要载体。到2015年全市11个省产业集聚区建成区面积达到109平方公里，累计完成投资1193亿元，其中工业完成投资868亿元，基础设施完成投资213亿元，实现销售收入1873亿元，实现利税84亿元。所有产业集聚区工业用地投资强度在120万元/亩以上，集中供水普及率90%以上，污水集中处理率和垃圾集中处理率达到100%。

　　着力打造制鞋业基地。抢抓省政府确立我市为河南省制鞋产业出口基地的机遇，发挥我市的比较优势，加快周口制鞋产业发展，促进产业结构调整和升级，将周口打造成为国内著名、国际有影响力的鞋业生产基地、出口基地和集鞋业生产、研发、贸易、会展为一体的“中部鞋都”，形成以商水县鞋业工业园、西华县鞋业工业园和项城市秣陵制鞋工业园为核心的“三园”，辐射周口市经济开发区、鹿邑、扶沟、沈丘、郸城、淮阳、太康、川汇区等其他八个产业集聚区，构建中部皮革鞋材交易中心、鞋机五金配件交易中心、仓储物流配送中心等“三中心”，到“十二五”末，总生产线亿元，提供就业岗位57万人。

　　坚持“因地制宜、突出特色、整合资源、发挥优势”的原则，准确把握我市特色优势产业的发展特点，依托现有资源，以提高层次、扩大规模为重点，积极引导社会资源汇集特色优势产业，努力改变我市特色优势产业“小、弱、散”的特点，形成多元投入、强强联合的良好局面，增强产业带动能力，加速形成科学合理的产业布局。加快装备制造业发展，重点发展扶沟力神大马力拖拉机、项城南顿农用车组装、沈丘暖通设备、太康锅炉设备、扶沟缸盖等机械制造业，通过延伸产业链条，形成产业集聚；加快特色产业发展，重点发展鹿邑尾毛产业、太康瑞泰发制品、沈丘聚酯网业，依托现有资源，做大做强；支持瑞特电气、华丰皮革、天鹰缸套、天誉动力、长城门业、平康电气、恒昌计量等企业壮大企业规模，转变发展方式；扶持发展郸城县80万吨玉米深加工产业以及金丹搪瓷更新换代项目；支持太康广西新濠畔集团皮革制品项目；加快鼓励开发建设运输机械、食品加工制造机械、通讯电子设备、器材及高端科技产品。

　　坚持市场主导和政府引导相结合，鼓励和支持优质资本、优势企业通过收购、参股、兼并、重组，推动产业整合，提高产业集中度和资源配置效率，增强大型骨干企业综合竞争力。在食品、化工等重点领域和优势行业，培育一批大型企业集团。2015年辅仁集团、财鑫集团、莲花股份、联塑集团、益海粮油5家企业年销售收入争取达到100亿元，金丹乳酸、沈丘金丝猴、科信电缆、志元食品、大用邦杰、力神机械6家企业年销售收入争取达到50亿元，大力扶持四方药业、裕达食品、龙源纸业、中方棉业、五得利面粉、昌茂纺织、陈州华英、普爱饲料等企业年销售收入争取达到20亿元，加快培育宝昌鞋业、鑫达纺织、项棉纺织、鼎祥制衣、恒昌计量、长城门业、平康电器、河南银丰、斯美特食品、康泰微粉、秋迪糖业、新帅克、山都丽化工、祥龙四五等一批年销售收入超10亿元的有发展潜力的企业。

　　？发展壮大支柱产业。即食品加工、纺织服装、医药化工。“十二五”期间，重点规划食品加工业项目70个，总投资133.9亿元，2015年食品加工业实现销售收入1040亿元；重点规划纺织服装项目45个，总投资81.3亿元，2015年纺织服装业实现销售收入370亿元；重点发展医药化工项目32个，总投资71.9亿元，2015年医药化工业实现销售收入500亿元。

　　？培育壮大战略新兴产业。以重大项目建设带动产业跨越式发展，生物、新材料、现代物流产业规模分别突破800亿元。即生物产业、新材料、现代物流业。生物产业以金丹乳酸、莲花股份、财鑫集团和辅仁药业、农科院为依托，重点打造全省重要的生物育种、生物医药生产基地。使周口成为中西部地区重要的生物产业研发、生产和出口基地之一，到2015年，高技术产业增加值突破300亿元；新材料以科信、阳光、久通电缆为依托，以川汇区、经济开发区为生产基地。碳纤维电力电缆、光纤通信电缆，依托银丰塑料等生产新型环保包装彩印材料。依托亚华玻璃生产新型节能玻璃。2015年实现销售收入100亿元。

　　？全力打造河南省制鞋产业出口基地。即省政府授予“河南省制鞋产业出口基地”。到2015年初步建成中部皮革鞋材交易中心、鞋机五金配件交易中心、仓储物流配送中心，以及配套功能区建设，产业链基本形成。年生产能力5亿双，销售收入达到300亿元。

　　？建设11个产业集聚区。以产业聚集区为载体，承接产业转移，力争郸城产业集聚区销售收入超200亿元；周口经济开发区、项城、淮阳、扶沟、沈丘、鹿邑6家产业集聚区销售收入超100亿元；商水、西华、太康、川汇区4家销售收入超50亿元。

　　？培育骨干企业。优化产业组织结构，加大对国内外优势企业的招商引资力度，积极推动骨干企业兼并、联合、重组、上市等，培育5家销售收入超100亿元的龙头企业，6家超50亿元的企业。

　　把加快发展服务业作为转方式调结构的战略举措，坚持做大规模与提升层次并重，壮大生产性服务业与培育新兴服务业并重，以现代物流、文化、旅游、金融、房地产等产业为重点，以重大项目、龙头企业、特色园区、知名品牌、对外开放为抓手，促进服务业扩张总量、优化结构、拓展领域、提升水平，推动我市服务业跨越式发展。

　　大力发展旅游业。充分挖掘伏羲文化、姓氏文化、老子文化、女娲文化、名人文化等特色文化，整合太昊陵、老子故里、关帝庙、吉鸿昌纪念馆、袁宅、叶氏庄园、中原民俗文化园、龙湖等特色资源。围绕建成全省一流、全国知名的旅游目的地，抓住机遇做大做强旅游品牌，发展淮阳、鹿邑等旅游强县以及旅游小城镇，积极开展淮阳县“全国旅游标准化示范县”和太昊陵管理处“旅游标准化示范企业”；加大项城袁世凯故居、行宫、南顿故城的开发建设力度，推动项城旅游业的不断提升。大力推广红色旅游，重点支持吉鸿昌纪念馆建设。加大旅游设施建设力度，完善“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，进一步加快特色餐饮、休闲娱乐、高档接待、会议会展、景区景点等建设，提升重点旅游景区品位和吸引力。以文化为主线，开发高品位的文化旅游产品，形成“一轴两翼，一心五组团”的旅游发展格局。积极开展“寻根访祖游”、“参悟大道游”、“中原民俗游”、“商务休闲游”、“田园采风游”、“水上观光游”、“周口名人探访游”，进行旅游产品的延伸、衍生，增强旅游业发展的后劲。力争到“十二五”末，全市形成以文化创意体验为主，以生态观光、乡村休闲、红色旅游、滨水休闲、商务会展、旅游地产等为辅的多层次、多元化的旅游产品体系；把“羲皇故都”、“老子故里游”打造成为国家5A级旅游景区。

　　积极发展金融业。突出重点和特色，加快完善金融机构、金融市场和金融支撑体系，推动金融业做大规模、提升层次。推进农村信用社改革，加快银行、保险等行业发展，以工业、服务业、非农产业为重点，增强金融服务能力。规范引导，完善功能，大力发展各类投融资平台。增强市、县政府投资担保机构实力，支持企业和民间投资担保机构健康发展，不断完善融资担保体系，满足各类企业融资担保需求。

　　健康发展房地产业。适应城镇化快速发展要求，遵循复合型、紧凑型、生态型城市建设理念，充分发挥房地产业在城镇化进程中的积极作用。加强房地产市场调控，优化住房供给结构，增加中小套型、中低价位普通商品房供应，加快城市新区、产业集聚区、旧城区建设改造，推动配套商铺、写字楼和标准厂房建设，促进住宅、商业地产全面发展。积极发展住房二级市场和房屋租赁市场，支持居民自主性住房消费，抑制投机行为，完善房地产市场中介服务和物业管理体系，延展房地产业链条，建立规范有序的房地产市场，增强对经济社会发展的支撑能力。按照政府主导，市场运作的原则，完善保障性住房供应制度，多渠道筹措保障性住房建设资金，加快廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房等各类保障性住房建设，实施城中村、棚户区改造，建立满足不同收入家庭的多层次城镇住房保障体系。到2015年，全市房地产开发投资累计超450亿元，新建商品住房17.9万套、保障性住房2.8万套，棚户区改造新增住房2.2万套，城镇户均住宅建筑面积接近33平方米。

　　大力发展现代物流业。以周口市高速公路、铁路、港口物流产业集聚区为平台，以中原国际商贸城、荷花市场、黄淮农产品大市场、建材大市场、大宗粮食批发交易中心、以及冷链、农产品批发市场等为依托，把周口打造成豫东南商贸物流中心，培育3—5家具有较高知名度和较强市场竞争力的现代物流企业。充分发挥周口港口物流产业集聚区的作用，将其作为周口市及周边地区物流业发展的核心基地、豫东南对外物质交流的重要口岸、沙颍河中游地区的交通枢纽和中转站，提升港口服务经济的能力和水平，逐渐形成以港口物流产业集聚区为核心的物流运输体系、化工产品运输体系、煤炭专业化运输体系及粮油专业化运输体系。实现2015年港口物流产业集聚区工业总产值达到50亿元，货物吞吐量300万吨，园区投资强度不低于180万元/亩。以周口港口物流产业集聚区建设为龙头，加快物流产业集聚区、分拨中心和配送网络建设，着力发展冷链、医药化工、纺织服装、邮政、粮食、建材等七大专业物流，培育大型物流企业，改造提升物流业态，推动物流业与制造业联动发展。规划建设周口大型粮食批发交易中心，到2015年完成粮食物流资源整合，培育出一批年营业收入超亿元的大型粮食流通企业。扩建刘湾港码头、完善纸店码头，打造和提升沙颍河航运豫东门户形象。大力发展农产品物流，规划建设一批农产品批发市场、配送中心，重点建设黄淮农产品物流中心、国家储备粮纸店库粮食物流工程、项城市农资物流中心、西华县华龙农产品市场、扶沟县昌泰农副产品批发市场、郸城县万兴蔬菜批发市场、鹿邑县豫龙农副产品批发市场、淮阳县周淮农贸批发市场、太康县亚东农贸有限公司、志元食品农产品冷链物流项目等一批重点项目，提升我市农产品物流、农产品冷链物流的发展水平，确立我市在全省农产品物流、农产品冷链物流发展方面的龙头地位。2015年实现物流业增加值200亿元。

　　重点发展信息产业。坚持“整合、应用、共享、安全”方针，以需求为导向，以电子政务为突破口，以信息资源开发利用为核心，推进信息化在产业发展、服务性政府建设、新农村建设等方面的应用。全面加强邮电通信、计算机网络等各类信息基础设施建设，推动通信基础网络升级改造，适时推进电信网、互联网、广播电视网三网融合，提高通信能力、质量和网络运行效率。积极推动3G网络和二代通信网络升级工程，全面完善3G信号的乡村级覆盖。支持河南移动周口分公司建立覆盖市、县（区）、乡镇（街道）的三级电子政务网络平台建设，实现市、县、乡三级政府机构100%接入和三级党政机关信息资源交换、共享，推进办公自动化，提升政府公共服务和管理能力。积极建设无线通信网络基础设施，发展移动数字电视、下一代互联网、物联网、电子商务等，支持拓展信息增值业务，加大建设推广综合信息服务平台，重点建设“数字城管”、“城乡应急联动”等公共信息服务平台，提高全市信息化水平。加强农村综合信息服务平台建设，提高农情、农资市场信息和灾情预报服务水平。推动信息化和工业化深度融合，加快培育一批“两化融合”示范企业，以企业带动提升整个产业信息化水平。加强网络信息安全能力建设，建立网络信息安全运行维护管理体系，确保信息系统安全。

　　加快发展高成长性服务业。支持新型媒体、工业设计、广告会展、科技研发、技术贸易、企业营销、咨询广告等服务业发展。大力发展社区服务、教育培训、体育健身、养老护理、家政服务以及餐饮等需求潜力大的社会服务业。放宽服务业市场准入，扩大服务业要素投入。对先进服务业企业和高级管理人才要在税收、信贷、政府津贴等方面给予重点扶持。加快工业企业内部研发、设计、物流、营销等服务业分离，推进生产性服务业集聚发展。规范服务业市场秩序，保护自主创新，维护消费者合法权益。

　　加快发展客运服务业，提升公路、铁路运输服务水平。积极发展连锁经营、专业配送、仓储超市等新兴业态，支持电子商务发展。继续实施“万村千乡”工程，发展农村连锁经营和配送，商业网点逐步向小城镇和农村延伸。以开拓市场、扩大消费、增加就业为主线，改造提升商贸、餐饮、交通运输等传统服务业。加快运用现代经营理念和信息技术改造传统商贸业，积极发展连锁经营、仓储超市、网上商店、快递配送等新型业态。支持太康县投资90亿元的中原市场集群中心项目建设，进一步优化布局、完善网络，重点建设15个大型产品交易市场，建设完善覆盖广大农村的连锁商业网点。鼓励品牌和老字号商业、餐饮企业通过连锁方式快速扩张，培育形成8-10个年销售业务收入超2亿元以上的大型商贸流通企业。大力发展交通运输业，依托航运、高速公路等现代交通网络，加快建立功能完备、便捷高效、服务周到的客运枢纽和服务平台，拓展业务领域，扩大服务规模，提升增值服务能力。加快服务业发展的基础设施建设，力争2015年建成2-3家五星级大酒店，800个展位会展中心。

　　？现代物流业：以周口市高速公路、铁路、港口物流产业集聚区为平台，以中原国际商贸城、荷花市场、黄淮农产品大市场、建材大市场、大宗粮食批发交易中心、以及冷链、农产品批发市场等为依托，把周口打造成豫东南商贸物流中心，2015年实现物流业增加值200亿元。

　　？周口市港口物流产业集聚区：依托港口，建成物流产业集聚区，建立起适应现代物流发展的系统，集疏运系统得以改善；依托港口布局食品加工等工业园区，建设紧急救援中心项目，努力使其进入配送加工型港口物流产业集聚区发展阶段。港口物流的主要功能为全方位仓储配送管理，如加工，包装，配送和维护。工业总产值达到50亿元。

　　？文化旅游产业重点发展项目：重点建设市美术馆、市旅游服务中心、“非遗”项目陈列馆、国际易学应用中心、中国姓氏博物院、伏羲文化产业园、老子文化产业园、毛笔博物馆、汉陶博物馆、国家龙湖湿地公园、陈楚故城复建工程、吉鸿昌故里文化产业、大程书院文化产业等项目。

　　？房地产业重点发展项目：积极推进河南建业房地产开发公司东新区项目、河南宋庆龄基金会和河南建业房地产开发公司富民经济园区合作项目及河南盛典房地产开发公司经济开发区项目等健康稳定发展，改善广大居民居住条件，美化城市环境，提升城市品位。

　　坚持“以粮为基、统筹三农、推动全局”的基本思路，把转变农业发展方式，构建现代农业产业体系，不断提高我市农业的综合生产能力，作为“十二五”农业工作的中心任务，多渠道增加农民收入，扎实推进新农村建设，促进农业增效、农民增收、农村发展。

　　建设现代农业示范区，运用现代科技、物质装备和管理技术改造提升农业，以点带面，全面推进农业现代化建设。建设全省粮食生产核心示范区，加大投入，夯实基础，依靠科技，稳定提高粮食综合生产能力。建立健全农业服务体系，加快农业科技推广体系、农产品质量安全检验检测体系、农业信息体系、农业行政综合执法体系建设，为农业农村经济发展提供有效支撑。

　　按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，树立“现代农业”发展理念，以创建国家级现代农业示范区为目标，积极推进农业和农村经济结构战略性调整，加快农、林、牧业现代化建设，全面提高农业的质量和效益，加快推进农业大市向农业强市转变。“十二五”期间，全市建设30个整乡建制的市级现代农业示范区，3-5个县创建国家级现代农业示范区，真正把各级示范区建设成为现代农业生产样板区、现代农业装备示范区、农业科技成果展示区、体制机制创新试验区、农业功能拓展先行区和引领农村发展辐射带动区。

　　强化基础设施建设，提升现代农业层次。抢抓农田水利基础设施建设政策机遇，积极争取国家农田水利基础设施建设项目。大力开展农业基础设施建设，完成130万亩中低产田改造任务；每年建设20万亩高产稳产田，到2015年累计建设100万亩；加强农田水利基础设施建设，完成槐店灌区、大路李灌区续建配套建设任务。加快以打井配套、沟渠治理、田间道路、机井通电等为主的农业基础设施建设，使示范区真正达到“田成方、林成网，沟相通、路相连，旱能浇、涝能排”的建设标准。

　　强化资源合理配置，打造特色农业高地。加强优质专用农产品生产基地建设，大力发展无公害农业、绿色农业、有机农业、品牌农业，加快实施“一村一品”、“一乡一业”工程，重点扶持扶沟的设施蔬菜、淮阳的黄花菜和芦笋、郸城的三樱椒、商水的美人指葡萄、项城的白芝麻、沈丘和郸城的槐山药等重点特色农产品种植和鹿邑县任集镇西芹、太康县常营乡油桃、扶沟和郸城无籽西瓜、淮阳的十万亩蔬菜大棚、项城温棚蔬菜园区等生产基地建设。扎实推进畜牧养殖的规模化、标准化、产业化，加快畜牧业发展步伐，努力把我市建成全国蕞大的######养殖基地、全国重要的畜产品生产加工基地，打造现代畜牧业经济高地。

　　强化科技和物资装备支撑，推动农业生产现代化。加快农作物新品种、新技术的引进和推广，培育一批具有引进、集成、推广和自主创新能力的科技型农业企业、农业园区。建立现代农业产业技术支撑体系，积极发展多元化、社会化农技推广服务组织。加强与移动通讯、电视台、电台等传播媒体的合作，充分利用社会资源加快科技推广。加快农业机械设备和农机技术推广普及，继续做好农业机械购置补贴实施工作，提高农业技术装备和机械化水平。建立耕地质量和墒情监测网络体系，提高耕地质量和地力等级。改善农机作业环境，统筹考虑田、林、路建设，利用土地流转整合土地资源，集零为整，实现农机规模化作业。到2015年，全市耕种收综合机械化水平达到82%，气象灾害防御体系进一步完善，气象灾害预警信息的公众覆盖率达到90%以上。

　　强化农业精深加工，促进农业产业化发展。拉长产业链条，建立农产品深加工集聚区，实行对农产品的就地加工、综合加工，重点扶持项城小麦玉米精深加工、郸城县玉米精深加工、扶沟县蔬菜加工、鹿邑县食品加工、太康县纺织品加工、沈丘县奶业加工等产业做大做强。实施“50家龙头企业培育工程”，在资金、土地、信贷、税收等方面给予农业产业化龙头企业重点倾斜,力争到2015年全市省级以上龙头企业由目前的43家增加到80家。建设50个农业产业化标准生产基地，推动龙头企业、合作组织、农户由松散型合作向紧密型经济利益共同体转变。

　　强化经营机制创新，增强农业发展动力。通过典型带动、政策扶持、指导培训等措施，大力发展各种类型的农民专业合作社，力争到2015年全市农民专业合作组织覆盖农户60%以上。积极稳妥推进农村土地流转。加快县、乡土地流转服务平台建设，2012年乡镇全部建立农村土地流转服务平台。加强农村土地流转规范化管理，规范流转行为，提高流转收益。加大扶持力度，落实专项资金和税收、水电、项目实施等优惠政策，促进土地向种粮大户、农民专业合作社、龙头企业等现代农业经营主体集中，推进适度规模经营，切实提高农村劳动生产率和单位面积的土地产出率。到2015年全市农村土地流转面积达到家庭承包面积的20%以上。

　　按照“增加投入、改善条件，依靠科技、主攻单产，稳定面积、增加总产，改善品质、提高效益，巩固夏粮、挖潜秋粮”的思路，围绕到2015年全市粮食生产能力达到165亿斤的目标，全面组织实施国家粮食战略工程河南核心区建设规划。以项目为支撑，大力开展中低产田改造、标准粮田建设、农田水利基本建设等农业基础设施建设；积极推广良种良法配套、先进农机具等，切实抓好种子工程、植保工程、测土配方施肥工程，全面提高粮食生产的科技含量；认真落实种粮直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴等粮食生产的强农惠农政策，保护和调动农民种粮积极性；全面开展整乡、整县建制的小麦、玉米高产创建活动，切实抓好38个小麦、28个玉米万亩高产创建示范区建设，辐射带动粮食单产水平的进一步提高；强化抗灾减灾防控体系建设，增强粮食生产抗御自然灾害能力。到2015年，实现全市小麦、玉米单产“双千斤”，粮食播种面积稳定在1700万亩以上，吨粮田面积达到500万亩左右，真正把我市建设成为全省乃至全国重要的粮食生产核心示范区。

　　加强新型农业技术推广体系建设。建立职能明确、设置合理、布局优化、装备先进、运转协调的多元化基层农业技术推广服务体系，构建“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的农业科技推广新机制，切实解决好科技入户问题。到2015年，形成县有农技推广中心、乡有区域站、村有科技院、组有科技示范户、户有技术明白人的农技推广新格局。

　　加强农产品质量检测体系建设。建立和完善市、县两级农产品质量检测监管机构，鼓励农产品生产基地、批发市场、超市等建立检测室，自觉开展农产品质量安全检测。到2015年，主要农产品农药残留超标率控制在4%以内，“三品一标”认证总数突破300个。

　　加强农业信息体系建设。积极推进农业信息化，加快卫星定位、地理信息、遥感系统等技术在农业生产经营中的应用。提高农业自然灾害和重大动植物病虫害的预测、预报和预警水平，建立重大动植物疫情监测、动物标识及疫病可追溯信息系统。完善农产品供求信息系统，大力促进农产品产销衔接。加快农业信息体系建设，逐步形成以市、县农业信息部门为龙头，乡村信息服务站为枢纽，农业产业化重点龙头企业、农产品批发市场、种养大户和农村信息服务站为节点的工作体系，不断提高信息服务“三农”水平。

　　加强农村劳动力输出工作。加大对农村劳动力尤其是青壮年劳动力和大中专毕业生的登记管理与职业技能培训，积极维护外出务工人员的正当权益，引导农民工由对外输出向对内输出转变，帮助企业解决“用工荒”问题，促进我市劳动力资源优势转化为招商引资优势、经济发展优势。

　　加强农业综合执法体系建设。建立健全农业行政综合执法机构。切实抓好队伍建设，提高执法效率和水平，提升执法形象，打造政治合格、业务精通、作风优良、高效廉洁的农业行政综合执法队伍。

　　按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，在做好农民宅基地权、承包经营权、林权等权益保障的基础上，采取政府引导、政策扶持、体制创新、市场运作等方式，通过试点先行、示范引路，以点带面、推动全局，努力把示范村镇建设成为富裕、文明、和谐、民主的社会主义新农村，成为统筹城乡发展、实现城乡一体化的新型农村社区，推进全市新农村建设“111”工程深入开展。“十二五”期间，全市完成10个示范乡镇、100个示范村和1000个辐射带动村建设。

　　“十二五”期间，要把示范乡镇建设成为主导产业发展较好、基础设施和公共服务设施齐全配套、规划建设科学有序、绿化美化水平较高、居住环境良好、文化建设和民主管理水平较高的社会主义新农村样板，全面达到“六通、六有、六治”的目标。辐射带动村要达到农民收入显著提高，村庄建设规划科学，环境卫生明显改善，民主管理得到加强，整体面貌焕然一新。

　　城市新区、产业集聚区和中心城市近郊区的村庄，要按照城市规划和建设标准，率先实现城乡一体化，力争3-5年内完成产业集聚区和城市新区建设；中心城市近郊村与城市开发同步推进；产业基础好的移民新村、迁村并点的中心村、规模较大的村庄，要遵循“用地集约节约、产业发展优化、聚集人口适度、服务半径合理、资源配置有效、功能相对完善、地方特色明显、公共安全保障”的原则，统一规划，分批实施，建成社区示范村，实现人口聚集，资源共享，保证让群众住得上、住得好、住得起；不宜居住的村庄以及弱小村、偏远村，要实施整村搬迁，建设集中居住区；其他村庄要按照统筹城乡发展的要求，逐步提高基础设施和公共服务设施水平，加强村容村貌整治，不断改善农村居住环境。

　　积极培育新型农民,加强现代农业技能培训。切实抓好“绿色证书”、“阳光工程”等培训，提高农民科技素质和务工的能力。绿色证书每年培训1万农民，阳光工程每年培训2.5万农民。在贫困地区每年培训2万名劳动力，力争到2015年，使每个贫困家庭有一名经过职业技能培训的外出务工人员，达到“一人务工，全家脱贫”。建立健全覆盖城乡的现代国民教育体系、公共文化服务体系、医疗服务体系、社会福利和社会救助体系。尽快普及农村高中阶段教育，重点发展农村中等职业教育并逐步实行免费。继续选派城市教师下乡支教，加强远程教育，使优质教育资源惠及农村。搞好广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室、农家书屋等重点文化惠民工程，实现全市行政村每月每村放映一场电影的目标，广泛开展健康向上的农村文化活动。完善动植物疫病防控公共服务机构。强化农业信息化服务体系，扩大农业信息网络覆盖面；巩固和发展新型农村合作医疗制度，提高筹资标准和财政补助水平。完善农村医疗救助制度，建立健全农村三级医疗卫生服务网络，向农民提供安全廉价的基本医疗服务。推广建设农村社区服务中心，统筹农村便民服务设施建设，“十二五”末实现10%以上的行政村拥有不少于300平方米的社区服务中心。加快建立农村社会保障制度，提高农村社会养老保险参保率。

　　完善编制新农村村庄规划，加快新农村示范村“水、电、路、气、房”等建设步伐，解决农村安全饮水人口300万人。加强给排水、供电、交通、有线电视、网络以及垃圾处理等设施建设，加快推进中心村供排水系统建设，大幅度提高农村卫生厕所普及率。继续加大以工代赈投资力度，解决50多万人行路难问题，使我市贫困县农业基础设施、交通、农田水利条件得到明显改善。解决和巩固全市剩余42万农村贫困人口的温饱问题。在贫困村实施“五通、两建、两改、一增”工程，使其主要经济社会发展水平有较大提高，达到或接近当地同期中等水平。

　　？粮食产业工程。加快建设高标准农田，完善农田灌排体系，改造中低产田130万亩，建设高产稳产田100万亩，通过土地整理新增耕地5.4万亩。加快发展小麦、玉米、水稻精深加工，进一步扩大专用面粉、速冻食品等大众食品的生产规模和饲料、酿酒产业规模，大力发展变性淀粉、淀粉糖等高附加值产品和特色食品。

　　（1）优质肉类产品全链产业工程。建设100万头生猪、2万头肉牛、1.5亿只肉禽规模化养殖基地，重点支持大用邦杰和陈州华英######产业化养殖、志元食品年出栏20万头和淮阳新天地公司年出栏10万头生猪养殖等项目。大力发展畜产品精深加工，新增生猪加工能力200万头，肉牛加工能力10万头，肉禽加工能力1亿只，使优质肉类产品生产加工产值突破260亿元；重点支持大用邦杰年屠宰2亿只和陈州华英年屠宰4000万只######加工、志元食品年屠宰150万头和周口景鹏年屠宰300万头生猪加工、扶沟雨润年屠宰10万头肉牛加工等项目。

　　（2）优质蔬菜全链产业工程。建设120万亩标准化蔬菜种植基地和50万亩设施蔬菜生产基地。大力开发速冻蔬菜、鲜切蔬菜、脱水蔬菜、蔬菜饮料、大蒜油等精深加工产品，完善蔬菜冷链物流网络。使蔬菜总产量达到900万吨以上，精深加工能力达到110万吨以上，优质蔬菜生产加工产值突破10亿元。

　　（3）优质棉花全链产业工程。建设100万亩高标准优质棉花生产基地。以纯棉针织产品加工为重点,发展色纺纱等高附加值品种,为中高档服装、家用纺织品提供支撑。

　　（4）优质林产品全链产业工程。建设150万亩速生丰产用材林基地。进一步做大做强林板家具产业，加快发展林纸产业，使优质林产品生产加工产值突破80亿元。

　　（5）优质油料全链产业工程。建设100万亩优质油料生产基地。进一步壮大花生、芝麻精深加工产业，鼓励开发小麦和玉米胚芽油等高档新品种，扩大精制油和专用油比重，使油料精深加工能力达到7万吨以上，优质油料生产加工产值突破3亿元。

　　（6）花卉园艺全链产业工程。建设5万亩花卉种植基地。建设扶沟、项城花卉综合物流园区和八大区域性花卉交易中心，使花卉园艺产业产值突破4亿元。

　　（7）优质中药材全链产业工程。扶持郸城10万亩中药材种植基地，做大做强鹿邑中药材品牌，培育一批中药材加工龙头企业，使优质中药材生产加工产值突破5亿元。

　　全面推进“新型城乡、宜居周口”建设，加快形成“四级”城镇体系，完善空间布局，努力走出一条全面开放、城乡统筹、经济高效、资源节约、环境友好、社会和谐，以周口中心城区为核心，大中小城市与小城镇、农村社区协调发展、互促共进的新型城镇化道路。

　　科学编制城乡规划。按照城乡统筹协调发展的思路，确定发展框架，增强规划的前瞻性、科学性，引导城乡基础设施的适度超前建设，避免“城市病”的发生；各类城乡规划与土地利用规划、各类产业规划衔接，实现“三规合一”，减少盲目性，保证资源的优化配置和集约节约利用；在规划中充分体现现代农业、工业、服务业三项产业复合，体现经济、生态、宜居三大功能共生，体现工业化、城镇化和农业现代化协调发展，体现城乡一体化发展；充分挖掘历史文化积淀，使传统与现代相结合，继承与发展相结合，传承城市文脉，体现城市特质，创造时代特色，提升城市品位，避免“千城一面”。加强规划论证，建立技术设计、专家会审，社会公示和政府决策等制度，广泛听取社会各界的意见和建议，增强规划决策的科学性。编制完善电力、排水、环卫等专项规划和与广大市民生活息息相关的公共服务设施规划；加快控制性详细规划的编制，早日实现控制性详细规划全覆盖，充分发挥规划在城乡建设中的重要作用。

　　切实加强规划管理。加大对城市规划管理的宣传力度，提高全市群众的规划管理意识，自觉服从规划管理。坚持规划先行的原则，城乡建设全面纳入规划管理，保证建设服从规划，建设按规划进行。加强规划的监督管理，严格依照《中华人民共和国城乡规划法》实施对城乡规划的管理，加大对私搭乱建、违章建筑的处理力度，切实降低城市建设成本。

　　完善城镇体系空间格局。加快构建地区中心城市、中小城市、中心镇和新型农村社区协调发展、互促共进的现代城镇体系。周口市城镇体系主要结构：周口市中心城区发展成为大城市，其余县城发展成为中小城市。空间结构为：极化核心，多城复合，构建区域核心，将周口市中心城区、项城市区、淮阳县城、商水县城作为市域复合中心城市进行建设，共同形成区域中心；十字格局，中心放射，形成两条空间主轴线轴线是主要的对外联系方向，在强化漯阜轴线国道作为南北轴线，进行重点培育。加快周口区域中心城市建设，高标准改善交通条件，提升环境质量，推进产业结构向高端发展，增强对豫东南的综合服务功能和对县域经济区的辐射带动能力。发展壮大县域中心城市，优化空间功能布局，坚持集群、组团式发展，构筑城市组团与中心城区的便捷交通联系，推动形成以中心城市为核心、周边小城市和中心镇为依托的城镇集群。把中小城市和县城发展作为推进城镇化的重点，提升规划建设标准，提高综合承载能力，吸纳农村人口就近转移。按照合理布局、适度发展的原则，因地制宜发展中心镇，支持已经形成一定产业和人口规模、基础条件好的中心镇发展成为小城市，其他乡镇逐步发展成为服务周边农村生产生活的社区中心。按照“规划先行、就业为本、群众自愿、量力而行”的原则，在中心城区、县城近郊进行新型农村社区试点，稳妥推进新型农村社区建设，促进城镇化和新农村建设协调推进。

　　推动城镇化加快发展。推动形成以中心城市为核心、周边小城市和中心镇为依托的城镇集群。2015年，项城市人口超过50万人，郸城、鹿邑、淮阳、沈丘、太康等县城发展成为30万人以上的中等城市。其它县城建设成为适宜人居的小城市。同时，因地制宜发展小城镇，鼓励撤乡设镇，壮大乡镇实力，完善乡镇功能，到2015年，全市建制镇达到100个左右，常住人口达到120万人左右。支持已经形成一定产业和人口规模、基础条件好的中心镇，进一步提升发展质量，加快发展成为小城市，重点支持鹿邑县玄武镇、项城市秣陵镇、淮阳县四通镇、商水县谭庄镇、西华县逍遥镇和沈丘县老城6个建制镇列为县域副中心。对于不具备产业集聚基础的小城镇，要重点强化区域服务功能，为周边农村提供生产生活服务。多渠道筹集城镇化发展资金，加大财政对城市公益性设施建设的投入力度，各级财政城镇维护建设税、公用事业附加、市政公用设施配套费等收入全部用于城镇基础设施和公共服务设施建设，土地出让金扣除政策规定必须安排的支出后主要用于城镇基础设施建设。市、县组建城市建设投资公司，支持各地注入优质资产，提高融资能力。

　　提高中心城区首位度。扩大城区面积，拓展发展空间，增加人口总量，强化经济发展，促进周口中心城区在全市的率先崛起，增强对全市经济的辐射带动能力。调整优化周口城市布局，加快行政区划调整步伐，积极申报周口新区，把项城市、商水、淮阳县城作为中心城区重要组团，推动周商、周淮一体化，积极发展周项产业带，实现产业链接、资源共享、生态共建、交通一体，加大城市基础设施统筹建设力度。降低门槛，加快农村人口向中心城区转移。把农村人口转移并能够在城镇安居乐业作为出发点和落脚点，积极创造就业岗位，增强吸纳农村劳动力的能力。加快交通、能源、通讯、电力等基础设施建设，大力推进八一路桥、周商贯通的二条城市道路、新火车站广场及配套路网等一大批重点市政公用基础设施项目建设，完善教育、文化、医疗卫生等公共设施配置，深入开展城市环境综合整治，加强生态环境建设，推进城市精细化管理，打造宜居城市，为产业和人口集聚奠定坚实基础。积极引导人口、资源等生产要素向中心城区集中，实现产业集聚向主城区转移，非农产业向主城区转移，逐步形成人口集中、产业集聚与资源环境相协调的空间格局。2015年实现周口中心城区人口超过80万人。发挥周口公路、铁路、水运三位一体的综合交通枢纽优势和港口物流产业集聚区的规模优势,搞活中原国际商贸城和黄淮农产品物流大市场，强化商贸物流服务功能,使之成为全市乃至豫东南地区的商贸物流中心。以周口市东新区、产业集聚区和专业园区为载体，加快区域性中心城市和重点镇建设，提升城市规划管理水平和服务功能，增强其集聚人口和经济的能力，在城镇化和城乡一体化中更好地发挥支撑和枢纽作用。以建设区域中心城市为目标，高标准改善交通条件，提升环境质量，推进产业结构向高端发展，增强综合服务功能和对周边的辐射带动能力。按照放开、放活、放权的原则，做强做大经济开发区，体现特殊、特别、特区性质，逐步改革完善经济开发区体制机制，促其快速发展。按照打造中心城区工业基地、集聚城市产业的要求，大力推进项目建设，把开发区打造成市中心城区新型产业经济增长极、产城融合新城区，进入国家级经济开发区之列，成为全市经济和产业发展的龙头。

　　着力促进川汇区全面提升。加快川汇区的建设和发展，增强经济、社会、文化、生态等功能，提高服务和辐射能力，成为加快中心城区发展的重要支撑，提高中心城区综合实力的重要增长极。调整优化中心城区功能定位、空间布局和产业结构，加快形成以服务经济为主的产业结构，提高服务性、创新型、都市型经济发展水平。进一步加强沙颍河沿岸综合开发改造，打造高端服务业的标志性区域。加快沙北旧城改造步伐，全面提升城市面貌。充分发挥地域和人文优势，加强资源整合，建设一批特色经济街区、创意产业园区，规划提升一批适合中心城区发展的都市型产业园区。完善各类城市基础设施和公共服务设施，提升载体功能、文化品位和宜居程度，促进中心城区进一步繁荣。

　　强力推进周口东新区总体规划实施。强力推进周口市东新区建设，加快编制东新区规划，按照“复合城市”理念进行开发,强化土地节约集约利用,依托产业集聚区建设,推动组团式发展,建设既有城市又有农村,一、二、三产业复合,经济、人居、生态功能复合的功能性区域,形成带动豫东南发展的区域经济增长极。新区功能定位为“五区一中心”即周口市“三化”协调发展先导区、现代化复合型功能区、城乡统筹发展先行区、对外开放示范区、环境优美宜居区和区域性商贸物流中心。同时，加快建立健全以工促农、以城带乡长效机制，优化空间布局，促进产业和人口向城镇集聚，增强经济发展内生动力，推进城乡基本公共服务均等化，促进工业化、城镇化与农业现代化相协调、城市发展与农村发展相协调，将周口市东新区建成宜居宜业复合型城镇密集区和现代化综合交通枢纽。将周口、淮阳、项城三城之间的空间布局成三化协调发展示范区，优先发展现代农业与新农村建设的试点区域。

　　按照“特色化、规模化、产业化、品牌化”的要求，明确发展定位，确立主导产业，推动形成各具特色的发展模式，增强县域经济综合实力。充分发挥县（市）推动城乡互动的纽带作用，增强承接产业转移、参与分工协作、吸纳就业能力。坚持分类指导，统筹推进，促进经济发达的县（市）加快产业和人口向县城集聚，壮大县城规模，提升发展水平。引导县（市）立足自身特点和优势，依托本地资源条件和现有基础，采取加快工业发展、扩大招商引资、推进项目建设、壮大民营经济、创新体制机制五项举措，因地制宜，发挥优势，建设各具特色的产业集群，培育县域经济支柱产业和龙头企业，形成特色鲜明的县域经济发展格局，不断提升各县（市）在全省整体排名中的位次。从政策、信息、资金、人才等各个方面支持县域经济发展，特别是在工业发展和产业集聚区建设上。推动中等发展水平的县城强化产业支撑，完善城镇功能，实现跨越式发展；积极推进城乡之间在原料生产基地、物流配送、网络营销、技术服务、订单合约等环节的产业链接，尽快形成城乡产业分工合作体系；扶持经济发展水平较低的县城通过产业集聚区建设，逐步增强造血功能，实现快速发展。

　　按照拉大城市框架，实现人口聚集，功能提升的要求，强化城市管理，切实转变重建轻管的倾向，全面提升城市管理水平，使城市设施运营更富效率，人民生产生活更加方便。

　　加快城市基础设施建设。着力抓好城市道路、供水、排水、供热、供气、环卫设施等城市基础设施建设。加强公共交通设施建设，增强城市综合功能。加大对老城区道路的新建和改造力度；加快污水管网和提排泵站改造步伐；积极推进城市集中供热项目；继续实施低压供水区改造和供水工艺、供水管网改造提升；实施周口市城市供水小水库建设；全面实施“天然气进万家”工程，进一步提高城市燃气普及率；合理配置主次干道环卫基础设施，每年新建或改造一批垃圾中转站、公厕，规范市区街、巷指示牌设置和标牌设置，进一步完善城市功能，提升城市品位。加强城市生态环境建设。加快沙南污水处理厂（二期）、沙北污水处理厂建设；尽快建设中心城区中水回用工程和污泥处置设施建设，防止二次污染；2015年县级以上生活污水处理厂全部实施无害化处理；加快推进城市建成区内主要河道的整治，2015年前完成对运粮河、洼冲沟、清水河、幸福河等河道的截污改造整治工程，重点解决河道防洪、城市除涝，形成新的自然景观带，加大对沙河沿岸改造提升力度，打造沙河沿岸精品景观带。

　　加大城市管理力度。逐步建立健全城市管理长效机制，突出管理重点，科学完善目标考核办法。合理界定城市管理职能，理顺市、区两级城市管理体制。建立起“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理格局。加大投入，建立数字化城市管理系统，提升管理效果，提高管理效率。提高各类市政设施、道路交通等智能化管理水平，实现城市管理向规范化、精细化、应急化转变，提高城市管理效能。

　　加快公共服务设施建设。加大城镇教育投入，优先支持依据城镇规划布局调整的中小学建设，在城市新区开发、旧城区改造或城市零星开发中，与居民区同步规划建设中小学校，并同步交付使用，确保新增居民和进城农民子女能接受免费九年义务教育。完善医疗、文化等城市公共服务设施布局，加快推进城市社区卫生服务中心、市级文化馆、博物馆、规划展览馆、档案馆、图书馆的达标建设，适时建设党史纪念馆、工人文化宫、少数民族事务服务中心、青少年宫等文化服务设施，基本实现公共博物馆、文化馆、纪念馆、美术馆等公共文化设施免费开放。

　　推进城乡一体化发展。推动农村人口梯次向重点镇、县城、中心城区转移，鼓励有条件的农民工举家迁入城市求职兴业，推进城镇化快速发展。统筹城乡社会事业发展，不断提高城乡基本公共服务均等化水平。统筹城乡劳动就业，加快建立城乡统一的人力资源市场和公平竞争的就业制度。进一步做好村庄规划，推进新型农村社区建设。进一步深化城乡一体化试点，逐步实现城乡规划、产业、基础设施、公共服务、劳动就业、社会保障一体化发展。

　　推动农民工在城镇落户。健全农民工进城落户的体制机制，着力解决进城务工人员的就业、安居、子女就学、社会保障、户籍等突出问题，逐步使进城落户农民真正变成市民，享有平等权益。加快推进户籍改革，尽早放开市中心城区和县城户籍限制，推动农村人口向城镇集聚。推进社会保障制度改革，合理确定保障标准和方式，建立健全城乡一体多层次、广覆盖、可转移的社会保障体系，重点解决农村居民，特别是被征地农民的社会保障，并将符合蕞低生活保障条件的农民纳入全覆盖保障范围。在保障农民权益的基础上，鼓励进城农民将土地承包经营权进行流转。

　　创新城乡建设体制机制。建立完善与城镇化健康发展相适应的投融资、土地管理和行政管理等制度，为推进城乡建设，加快城镇化进程提供体制机制保障。进一步完善城建投融资体制，开辟新的投融资渠道，在持续加大财政投入力度的基础上，支持有条件的市、县设立城镇建设投资开发公司，注入优质资产，提高融资能力。探索建立公益性基础设施和商业性基础设施开发相结合的长效机制，运用市场化手段盘活土地资源，对有稳定收益的社会事业公益性、基础性项目，积极引入市场机制，鼓励民间资本投资发展。探索实行城市基础设施特许经营制度，吸引民间资本和社会资金参与城市基础设施建设。合理配置年度计划指标，积极实施城乡建设用地增减挂钩，稳步推进综合整治，着力解决城乡建设用地不足问题。适应城镇化发展需要，积极稳妥地推进市本级行政区划调整。

　　？城市新区基础设施建设工程。建设会议中心、市民中心、规划展览馆、市体育场、东外环路和颍河路综合开发改造等“家当式”项目，拓展新区功能，美化环境，提升品位，预计完成投资12亿元以上。

　　？城市综合交通设施建设工程。加快城市主干道建设，推进城市次干路、支路的升级改造，尽快打通断头路。“十二五”期间预计完成建安投资8.5亿元以上。

　　？城镇供水设施建设工程。加快推进城镇供水设施建设与改造，2015年，县城以上城市供水水质基本达到国家2007年新颁布的生活饮用水卫生标准。“十二五”期间预计完成投资7.9亿元左右。

　　？城镇生活污水处理厂建设工程。加快中心城市和县城污水处理厂新建、扩容，进一步完善污水收集网络；全面推进县级以上生活污水处理厂污泥处置与综合利用设施建设，到2015年，中水回用率达到30%。县级以上生活污水处理厂污泥全部实现无害化处置。

　　？城镇垃圾处理设施建设工程。加快已建成的生活垃圾处理场的扩容改造，全面完成县城以上垃圾处理场渗滤液处理设施建设；进一步完善乡镇垃圾收集收运体系，建制镇和乡政府所在地3年内全部完成并实现达标验收。逐步推行垃圾分类处理。“十二五”期间预计完成投资3.3亿元左右。

　　？城市生态设施建设工程。实施城市河道治理和生态修复工程，2015年全面完成城市建成区内主要河道的综合整治。推进城市周边的造林绿化，改建成为公园或生态园，加快城市绿地、城镇生态林带建设。“十二五”期间预计完成投资12亿元以上。

　　？城中村和旧城区改造工程。推动现有建成区内城中村、旧住宅小区、棚户区和传统商业中心街区改造，2015年底前基本完成县城以上城市建成区内城中村、旧住宅小区和集中连片城市棚户区改造。“十二五”期间预计完成投资24.5亿元左右。

　　？保障性住房建设工程。加快廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房等保障性住房建设，“十二五”末，建立满足不同收入家庭、多层次城镇住房保障体系。“十二五”期间预计完成投资22亿元以上。累计新建廉租房76万平方米，经济适用住房67万平方米，公共租赁住房25万平方米。

　　深入实施科教兴周和人才强市战略，着力构建要素完备、配置高效、协调发展、充满活力的自主创新体系，加快建设创新型周口，为推动发展方式转变，实现科学发展提供保障。

　　以企业为主体，以研发中心为载体，以重大科技专项、重大产业创新发展工程为抓手，以产业集聚区为基地，以产业创新联盟创新机制，加大研发投入，加强先进技术引进吸收，积极进行再创新和自主创新，全面提升创新能力和水平。

　　实施企业创新能力培育工程，综合运用财税政策、产业政策等手段，鼓励企业加大研发投入，引导社会资源和创新要素向企业流动，培育一批拥有自主知识产权、核心技术和持续创新能力的创新型企业。发挥科研机构骨干作用，推动建立现代科研院所，鼓励市农科院等优势科研机构重组兼并中小型科研机构。强化高校生力军功能，支持周口师范学院、职业技术学院等，建设教学与研究相结合型的教学机构，与企业联合组织实施重大科技项目。

　　坚持提高质量与扩大总量并重，依托工业主导产业和战略性新兴产业领域的骨干企业，加强企业技术中心建设，推动企业建立高层次研发平台，着力提升骨干企业自主创新能力。以周口生物产业基地为核心产业区，郸城产业集聚区、鹿邑玄武工业集聚区作为周口生物化工、生物医药产业发展的先导区，重点依托中科院、郑州大学等科研院校，联合我市辅仁药业、金丹乳酸、莲花股份、财鑫集团等重点企业，建设突出科学研究、科技成果中试、科技展示以及培训、科普等主要功能的示范区。“十二五”期间，建设高水平的产业创新联盟3个、省级以上企业技术中心50个、工程（重点）实验室10个、工程（技术）研究中心20个，完成省级创新型郸城县产业集聚区创建工作，突破5-10项产业发展的核心关键技术，掌握一批核心知识产权，核心竞争力显著增强。

　　针对我市经济社会发展中的重大关键、核心技术问题，整合集成创新资源，谋划实施重大自主创新专项，突破一批关键技术，支撑经济社会可持续发展。在战略性新兴产业领域，开发创新药物、生物育种等关键技术，掌握一批重要的知识产权和标准，促进产业从低成本要素驱动向创新引领型转变；在工业主导产业领域，强化集成创新，力争在食品、纺织、医药化工等重点行业，突破一批高端产品、关键生产工艺技术、节能减排技术、循环经济技术等，提升核心竞争力，创建一批有重大影响的自主品牌；在基础产业领域,以节约资源、环境保护为重点,开发和推广能源的清洁高效利用技术、垃圾处理技术等，提升持续发展能力；在现代服务业领域，开发物流、数字内容等关键技术，着力提升产业层次；在改善民生、公共安全、城市管理等领域，实现重大公益技术和共性关键技术的突破,推动社会和谐发展。

　　全面落实税收优惠、政府采购等鼓励创新的政策，积极推进自主创新成果产业化。建立战略性新兴产业基金，引导各种生产要素向创新型企业集聚。引导创新服务中介机构，建设科技信息、技术转移和技术标准服务平台等，创新技术产权交易模式和运作机制，健全知识产权和技术评估、担保服务体系，加快技术成果转移和转化。加大知识产权保护力度，支持企业制定和实施知识产权发展战略，开发具有自主知识产权的创新产品。建立创新风险的补偿和转嫁机制，引导保险机构开展新产品研发、成果转化等方面的保险业务。建立财政创新投入稳定增长机制，推动政府各类投融资平台加大对创新的支持力度，政府投资公司要投向技术研发、创新成果产业化。设立周口市创业投资引导基金，争取国家产业技术研究与开发资金参股设立创业投资基金试点，壮大创业投资规模。努力支持创新型企业上市融资。

　　按照“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的要求，坚持把教育摆在优先发展的战略地位，合理配置教育资源，优化教育结构，促进教育公平，深化教育改革，全面推进素质教育，创新人才培养模式，提升教育现代化水平。

　　坚持教育公益性原则，形成政府主导、社会参与、办学主体多元化、办学形式多样化、充满生机活力的办学体制，实现公办教育与民办教育共同发展的格局，进一步激发教育活力，满足人民群众多层次、多样化的教育需求。积极发展学前教育。到2015年，在市中心城区内新建4所公办幼儿园；县城新建公办幼儿园不得少于2所；每个乡镇至少设立1所公办中心幼儿园，全市80%以上乡镇中心幼儿园达到省定标准。中心城区和县城基本普及学前三年教育，全市普及学前一年教育。切实抓好义务教育。健全城乡一体化的义务教育均衡发展机制，提高义务教育信息化水平。到2015年实现“信息教育班班通”，80%以上的义务教育阶段学校接近或达到省定办学标准，实现义务教育县域范围内城乡之间、校际之间的初步均衡，小学学龄人口入学率保持在100%，初中阶段学龄人口入学率达到95%以上，中小学学生辍学率降到1%以内。加快发展高中教育。以政府为主体，加大资金投入力度，努力化解影响普通高中持续发展的债务问题。推进普通高中聚集县城办学，每个县（市）要建设2—3所公办标准化普通高中学校。基本普及高中阶段教育，到2015年，毛入学率达到88％，普通高中在校生规模达到25万人左右。大力实施中小学布局调整。中心城区规划建设一批中小学校，缓解“大班额、入学难”问题；高中向中心城区和县城集中，农村初中向乡镇政府所在地附近集中，确保在2015年底，每个乡镇政府所在地要分别建立1所以上的公办寄宿制初中、小学和标准化幼儿园。加强教师队伍建设。进一步加强教师教育，创新教师管理机制，建立中小学教师补充长效机制，合理配置教师资源，增加教师培训经费投入，将教师培训经费列入同级财政预算，各级培训经费不得低于工资总额的1.5%，并逐年增加，加强师德师风建设，鼓励优秀人才终身从教，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质、专业化教师队伍。

　　大力发展职业教育。建立和完善政府主导、行业指导、企业参与的职业学校办学体制，走集约发展职业教育的路子，增强职业教育集团发展活力。继续实施职业教育攻坚计划，完善职业教育攻坚经费保障机制，重点加强市职教园区和各县职教中心两个平台建设，按照“优势互补、统筹规划、加强合作、资源共享”原则，加快职教园区协调发展，加大对周口市技工学校、职业技术学院、太康阳夏职业技术学院等建设的力度，力争完成项城市职业技术学院升级建设任务。实行工学结合、校企合作、定向培训、顶岗实习等多种人才培养模式，职业教育园区、职教中心或中等职业学校与当地的产业集聚区或产业园区所需的人才培养相结合，鼓励有实力的市内外重点企业参股职业教育，促进校企之间资源共享、优势互补。到2015年，全市建设好22所办学特色突出的优质中等职业学校，其中在校生规模1万人以上的学校达到3-5所，中等职业学校在校生规模达到18万人以上，占高中阶段在校生规模的40%以上。力争使周口成为长江以北重要的职业教育基地，打造周口职业教育品牌。稳步发展高等教育。努力扩大周口高校规模，不断优化高等教育结构，完善层次清晰、定位准确、衔接通畅、发展协调的高等教育体系。到2015年，新建1—3所高职高专院校，力争整合已有高等教育资源，组建一所综合性大学。不断扩大周口师范学院、职业技术学院和科技职业学院的办学规模，在校生规模达到6万人以上。在周口卫生学校的基础上，筹建周口医学高等专科学校，在校生规模达到1万人。积极发展社会教育。大力发展社区教育、自学考试、远程教育等各类社会教育；努力开展多层次、高质量的继续教育；稳步发展学历继续教育；加快发展职业导向的非学历继续教育；有序推进职工学校建设；适应发展方式转变，开展大规模的知识更新和技能提升培训。建立广覆盖、多类型、多层次、开放便捷的教育网络和人人皆学、处处能学、时时可学的平台，促进人的个性发展和全面发展。

　　坚持科学人才观，确立人才优先发展战略，实施高层次人力资源开发工程，构建结构合理、梯次递进的高层次人才选拔培养体系，努力培养造就一支规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍。

　　实施人才强市战略。围绕经济社会发展需要，突出培养创新型科技人才，加紧开发经济社会发展急需紧缺人才，统筹推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才、宣传思想文化人才队伍建设，带动各类人才队伍协调发展。到2015年，我市创新型科技人员总量达到2.6万人；经济领域和社会领域急需紧缺人才达到2.5万人；企业经营管理人才总量达到3.5万人，国有企业中高级经营管理人员通过竞争性方式选聘的比例达到70%，能够引领企业进入全省百强和打造行业龙头企业的优秀企业家15名左右；专业技术人才总量达到18万人，每年培训5000名专业技术人才，选送100名左右专业技术人员到国内外学习培训；高技能人才数量达到7万人；农村实用人才总量达到17万人，平均受教育年限10年以上；社会工作人才总量达到5000人左右。

　　努力促进人力资源建设。加强教育培训体系和评价制度建设，发展继续教育，培育人才市场,建立人才培养、流动、使用的新机制，把人口数量转化为人力资源优势。坚持教育和人才资源开发与经济社会发展相协调，扩大人才问题与优化人才结构相结合，积极营造有利于培养、吸引、使用、留住人才的体制环境。进一步健全终身教育体系，建立学习型社会，鼓励各类人才通过多种形式加快知识更新。进一步完善人才投入机制，加快人事制度改革，创新人才评价机制和激励、保障机制，健全人才市场体系，形成人才辈出、人尽其才的社会环境。

　　？义务教育资源均衡配置工程。中小学校舍安全工程：“十二五”期间，加大政府投入力度，促进全市城乡中小学校舍安全达标。农村初中校舍改造工程：到2015年，全面改善超百万人县留守儿童的农村初中学生食宿等生活设施，基本满足农村初中学生特别是留守儿童的寄宿需要。城镇义务教育学校扩容改造工程：从2010年起，用三年左右的时间，每年改造400所中小学，使城镇薄弱学校办学条件达到省定办学条件基本标准。

　　？高层次人力资源开发与引进工程。加强高层次创新型科技人才的培养和引进，实施“高层次创新型科技人才队伍建设工程”、“产业集聚区人才开发工程”、“粮食生产核心区建设人才支撑工程”、“人才引进工程”等系列工程，优化人才结构。

　　围绕提升现代化水平，继续加强交通、能源、水利等基础设施建设，努力形成适度超前、对经济社会发展支撑有力的现代化基础产业和基础设施体系。

　　“十二五”期间，要充分发挥各种运输方式的整体优势和组合效率，加快推进交通信息化、智能化建设，全面提升交通运输服务保障能力，基本形成布局合理、衔接顺畅、能力充分、高效便捷的现代综合交通运输体系。

　　完善公路网络。扩大公路网规模总量，提高公路网的覆盖与通畅能力，优化公路网布局，完善国道、省道和农村公路三个层次路网，基本形成与城乡一体化要求相适应的公路网络体系，使公路总里程达到23960公里，其中高速公路460公里，普通国省干线公里。高速公路以完善市域南部高速公路网络为重点，以实现县县通高速为目标，争取将商南高速公路周口经驻马店到南阳段纳入河南省高速公路网规划并适时启动项目建设。加强高速公路连接线建设，将部分县城至高速公路的连接线升级改造为一级公路，形成县城到高速公路的快速通道，以实现各县城20分钟上高速。争取完成南洛高速公路沈丘段纸店互通式立交及连接线、永登高速公路鹿邑段鹿邑西出口匝道工程和大广高速公路扶沟大新至太康县城连接线、永登高速公路丘集站与郸城县城连接线。普通国省干线公路以新升级国省道为重点，加大新改建力度，优化等级结构。加强一级公路建设，积极打造中心城区至各县的快速通道，优先建设G311线线线等；积极改造国省干线穿越城市瓶颈路段，提升重要路段的服务能力。争取新建、改建和改造干线公里。做好普通国省干线公路养护工作、巩固建设成果。农村公路以“乡乡联、县县畅”工程为重点，继续推进县乡公路建设，提高技术等级，改善路面质量，构建区域农村公路骨架网；加快县乡公路上的大中危桥、宽路窄桥和有路无桥改造建设，保障群众安全出行；加强社会主义新农村、少数民族聚居区、产业集聚区的农村公路建设，改造“油返砂”路段，争取新建、改建和改造农村公路4000公里，新改建桥梁10,000延米。

　　加快公路枢纽场站建设。以国家公路运输枢纽建设为重点，争取尽早建成周口综合客运总站，实现公路、铁路旅客零换乘；启动周口沙北客运站建设，开展周口南客运站项目前期工作；启动周口综合公路货运枢纽建设，开展周口沙北物流中心项目前期工作；完善县级客运站的配套设施建设，提升服务能力；支持有条件的县建设货运站或物流点，改善物流业基础设施条件，探索农村物流点建设。

　　加快铁路发展。大力推进运输效能高的铁路运输，加大铁路建设力度，确立和提升豫东南铁路枢纽地位，力争铁路通车里程达到354.56公里，其中国铁控股合资铁路224.56公里，地方铁路约130公里。确保2011年漯阜铁路通车，强化干线铁路网建设，推进禹州经扶沟、太康、鹿邑至亳州，商丘经周口、驻马店至南阳，濮阳经开封、周口至潢川的铁路建设。

　　加快水运基础设施建设。以涡河航运开发建设二期工程、沙颍河周口至漯河段航运工程、周口港口物流产业集聚区公用码头为重点，强力推进水运基础设施建设；积极开展贾鲁河航运开发工程、沙颍河周口至省界航道升级改造工程、汾泉河航运开发工程的前期研究工作。提高周口港等主要港口规模化、专业化水平，加强主要港口规模化港区公路集疏运通道建设。继续实施“渡改桥”项目，完善支持保障系统。实现内河通航里程234公里、港口泊位41个、货运船舶运力超100万吨的目标。

　　提高综合运输服务能力。继续提升交通运输装备水平，引导营运车船向标准化、专业化、节能环保方向发展，促进现代交通物流发展。加强运输与物流服务的融合，鼓励交通运输企业功能整合和服务延伸，加快向现代物流企业转型。大力推进城乡客运一体化，加强运输市场管理，完善多层次的客运网络体系。建设“公交车为主、出租车为辅”的公共交通服务网络，优先发展城市公交，加强公交站场建设，加快现有车辆更新，优化车辆结构；强化出租车管理，加快建立出租车行业稳定、规范、健康发展的长效机制。着力抓好交通科技、教育和信息化建设，运用先进科技成果，实施信息化、网络化、智能化管理，提高交通运输安全监管和应急保障能力。推进干线公路养护市场化，加大公路超限超载治理力度，提######线公路养护质量。探索建立专业养护和群众养护相结合、灵活多样的农村公路养护运行机制。

　　大力发展绿色交通。积极推进生态公路建设，集约节约用地，促进交通运输与生态环境协调发展。适时推进市内营运客车和城乡公交车辆由燃油改为燃气；大力支持城市公交推广使用电动车辆，逐步淘汰高耗能营运车辆。

　　建设涡河航运开发建设二期工程和沙颍河周口至漯河段航运工程、周口港口物流产业集聚区公用码头。

　　公路枢纽场站：建设周口综合客运总站，启动周口河北客运站、周口综合货运枢纽建设。

　　大力发展新能源和可再生能源，加强能源储运网络建设，构筑安全稳定经济清洁的现代能源供应体系。

　　通过努力，到2015年力争把我市建成节能、环保、低碳型城市，为居民提供清洁、环保、高效的多元型能源供给体系。

　　推进结构调整和布局优化，全面加强电网建设，优化电力资源配置，建成立足本市平衡、充分吸纳市外来电、满足全市需要的电力生产供应体系和智能化输配电网络。重点支持隆达电厂二期1×60万千瓦热电联产燃煤机组和亿星集团2×30万千瓦天然气调峰电站建设，稳步推进单机20万千瓦及以下小火电机组关停，适时关停隆达电厂现役2×13.5万千瓦燃煤发电机组。切实加强输配电网络建设，强化500千伏主网架，优化220千伏电网，提升改造城乡电网，推进电网智能化发展，建设等级匹配、集约高效、输配衔接、适度超前的现代化电网。重点推进产业集聚区和城市新区配套电网建设、老城区电网改造和新一轮农网升级改造，保障城镇化快速发展和新农村建设的电力供应。到2015年，全市发电装机突破120万千瓦，全社会用电量突破100亿千瓦时；110千伏及以上输电线公里以上，变电总容量达到900万千伏安左右。

　　积极发展清洁能源，合理利用天然气；以亿星天然气有限公司为依托，积极开发新气源，形成多气源供气，加强城市燃气管网建设，提高城市燃气普及率。加快天然气供气设施的建设，依托西气东输一线、二线和国家即将规划建设的西气东输三线等大型燃气骨干管道，加快完善天然气支线管网，实现管道燃气“县县通”。切实加强城市燃气管网建设，逐步提高城市燃气普及率。根据供气调峰需要，适度扩大周口CNG母站储气规模。优化加气站布局，加快汽车CNG加气站建设，不断提高车用天然气的市场占有率。积极引进LNG资源并配套建设输气管网和LNG储气调峰设施。强力推进太阳能光伏发电和热利用，支持太阳能热水器推广普及，在有条件的地方实施太阳能集中供热、发电工程；推广与建筑有机结合的太阳能供热、制冷技术，支持产业集聚区和城市新区建设太阳能光热利用与建筑一体化示范项目；在城市道路、公园、车站、广场等公共设施照明及公益性建筑照明中推广使用光伏电源；在有经济实力的企业建设小型光伏电站，作为企业办公用电的补充电源，重点支持鑫达纺织和志元食品有限公司光伏发电建设，支持淮阳碧海天新能源科技有限公司、郸城财鑫糖业有限公司工业沼气利用示范工程建设。根据生物质能利用技术状况和城区经济社会发展需要，稳步开发风能和地热能资源，积极支持秸秆、林业“三剩物”（采伐剩余物、造材剩余物、加工剩余物）、城市生活垃圾等资源化利用，有序推进生物质发电项目和生物质液体燃料建设。加强新农村能源工程建设，提倡发展农村户用沼气，大力发展农村规模养殖场沼气建设，加快推进生物质成型燃料规模化生产和使用。到2015年，天然气年供气量达到2.7亿立方米，汽车加气站达到20个，双燃料汽车达到6000辆，天然气居民用户达到34万户，城市居民天然气普及率80%以上；太阳能光伏发电装机1万千瓦，生物质发电装机7.6万千瓦，生物液体燃料（含生物柴油、纤维乙醇）年生产能力达到30万吨，生物质固体成型燃料年利用量达到20万吨，太阳能热水器集热面积达到80万平方米，二甲醚替代燃料年产量达到20万吨。新能源年利用量由2010年的32万吨标准煤提高到136万吨标准煤，新能源在全市能源消费总量中所占的比例由2010年的2.5%提高到7.2%。

　　继续发挥国家石油公司的主渠道作用，顺应国内成品油零售和批发市场逐步开放的趋势，加强燃料油供应网络建设，增加石油储备的规模，优化加油站布局，保障市场供应充足、稳定，“十二五”期间年销售量达到95万吨。构建市场流通有序、资源配置高效、供给保障可靠、环境保护良好的煤炭经营流通体系，加强煤炭的运输和储备能力，特殊天气条件下重点保障发电企业和铁路部门，保证城区居民正常生活。加快石油、天然气和煤炭、煤层气资源勘探步伐，力争早日取得突破。有计划、有步骤地开展能源价格、财税、资源和流通体制等改革，同时积极培育多元化市场主。