全国优秀村镇规划案例pdf
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2019-10-28发布于四川
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全国优秀村镇规划案例集 1 目 录 县（市）域乡村建设规划优秀案例集 1 村庄规划优秀案例集 84 山西省晋中市祁县县域乡村建设规划 2 宁夏回族自治区固原市彭阳县城阳乡杨坪村村庄规划 85 上海市嘉定区县域乡村建设规划 7 山西省忻州市岢岚县王家岔连片村庄村庄规划 86 浙江省湖州市安吉县县域乡村建设规划 11 河北省保定市涞源县白石山镇插箭岭村村庄规划 87 安徽省黄山市歙县县域乡村建设规划 16 重庆市开州区临江镇毛垭村村庄规划 89 山东省菏泽市郓城县县域乡村建设规划 19 云南省大理州祥云县下庄镇大仓村委会六组、七组村庄规划 92 河南省洛阳市孟津县县域乡村建设规划 22 上海市闵行区浦江镇革新村村庄规划 93 广西壮族自治区桂林市恭城瑶族自治县县域乡村建设规划 25 福建省漳州市长泰县岩溪镇高濑村村庄规划 96 云南省红河哈尼族彝族自治州弥勒市县域乡村建设规划 31 海南省海口市秀英区石山镇三卿村村庄规划 101 甘肃省白银市景泰县县域乡村建设规划 36 贵州省黔南州贵定县德新镇四寨村谷撒苗寨美丽乡村村庄规划 105 青海省海北州海晏县县域乡村建设规划 48 新疆维吾尔自治区察布查尔县孙扎齐牛录镇孙扎齐牛录村村庄规划 107 特色小镇规划优秀案例集 41 辽宁省大连市瓦房店市谢屯镇总体规划 42 江苏省苏州市震泽镇总体规划 44 浙江省东阳市横店镇总体规划 49 江西省南昌市进贤县文港镇总体规划 53 山东省泰安市新泰市西张庄镇总体规划 56 湖北省荆门市漳河镇爱飞客特色小镇控制性详细规划及城镇设计 60 湖南省汝城县热水镇总体规划 65 广东省佛山市顺德区北滘镇发展建设规划 70 四川省成都市大邑县安仁镇总体规划 76 陕西省宝鸡市汤峪镇太白山产业新区总体规划 80 2 县（市）域乡村建设规划 优秀案例集 1 山西省晋中市祁县县域乡村建设规划 划 规 设 建 村 乡 域 县 县 祁 制 编 项目概况 在规划期限内，非重大调 整可由编制单位调整后向 护 维 态 动 期 定 行 进 ·祁县为国家历史文化名城，地处山西省中 城赵镇、贾令镇、古县镇、来远镇）、2 乡 部，太原盆地南端，太岳山北麓，汾河中游 （西六支乡、峪口乡）、3 个城区管委会（丹 以 两 年 至 五 审批部门上报，组织规划 东岸。 枫、麓台、昌源）、经济开发区（祁县经济 年 作 为 动 态 更新 开发区）、154 个行政村，289 个自然村， 期 限， 对 重 ·全县行政区划为 6 镇（昭馀镇、东观镇、 县城驻地昭馀镇。 点 规 划 建 设 内 容 进 行 评 对于重大工程建设对区域 估校核 造成较大的影响、和项目 有较大变更的情况，重新 组织规划编制 编制内容 乡村建设规划目标 中国玻璃器皿之都 产业层面 山西省现代农业发展基地 祁县在晋中市域空间结构中的区位 文化层面 晋中特色民俗文化旅游区 编制机制 ·实施政府主导、部门协调、村民参与的编制机制 建设层面 山西省美丽乡村宜居示范区 政府主导 部门协调 村民参与 县、乡镇、村相应成立农村 各部门在农村规划建设工作 积极发展协商民主，增强村 规划建设工作小组，主要负 小组领导下开展工作，按照 级组织的行动力，鼓励村民 乡村体系规划：多维度的乡村体系 责协调、督查、调度县规划 一致的协调措施和原则，形 对村庄公共事务决策力，提 根据各个村人口预测、医疗设施、养老设施、教育设施、 关于县域规划和管理方面决 成部门联动行动计划，实现 高村民参与管理的程度，建 商业活动频率及公共交通覆盖范围，综合确定乡村体系 定事项的推进落实工作 各部门协调配合规划建设工 立健全村务公开制度 结构。 作 ·平川区体系 县城——重点镇（东观）——一般镇 / 重点村——中心 ·管理机制 村 / 特色村——基层村 乡镇政府全过程的对接与管理机制（参与决策—方案协调—实施）； 乡镇政府工作职责——乡村规划分类许可管理； ·丘陵区体系 乡镇政府工作职责——监督检查。 一般镇——中心村——基层村 ·反馈机制 ·山区体系 建立定期校核和动态调整机制。 一般镇——基层村 / 特色村——自然村 县域乡村体系规划图 2 县域污水工程规划表 （四）乡村重要基础设施和公共服务设施建设规划 乡村用地规划 村庄 1、县域污水工程规划 主要范围 建设方案 典型村庄 类型 城乡建设用地现状规划增减：根据祁县土地 污水工程建设分区： 规划每个村庄建设至少一 利用规划与本次乡村用地规划进行协调。 主要针对昌源河在山 座村庄污水处理设施，污 按照排放标准，将农村生活污水处理设施污染排放分为一 区和丘陵地区沿岸的 水通过管网收集后送入污 根据土地利用规划规划，城镇建设用地比现 一级分 村庄，村庄人口少， 水处理设施，处理出水应 北关、来远、团城、谷峪口、盘陀、磨支、 级、二级和三级标准（《山西省农村生活污水排放标准》）。 散型 居住分散，处于昌源 达到一级标准，出水优先 左家滩、子洪 状增加 0.85%，村庄建设用地减少 1.02%， 按照村庄规模、连片程度，分为集中处理和分散处理模式。 河沿岸，要达到一级 用于农田灌溉，在满足灌 工 矿 用 地 增 加 0.78%。 至 2030 年， 城 镇 排放标准。 溉的前提下，剩余出水排 建设用地增加 1.7%，村庄建设用地减少 入河道中。 结合祁县实际，分为一级分散型、一级集中型、三级分散 1.89%。 型和不做处理型。 县城一级集中区主要依托 现状污水处理厂，尽量能 （1）县城一级集中区：北谷丰、丰泽、 主要是针对平川区和 够收集多的村庄污水，并 秦村、高村、圪垛、王村、永兴庄、南社、 核心区部分村庄，村 考虑污水处理厂的扩容改 西六支、城赵庄、南谷丰、常家堡、九汲。 庄居住集中，形成村 一级集 造。经济开发区一级集中 三合、祁城、韩家庄、谷村、下申、南庄、 庄连片格局，设置两 县域乡村用地规划图 中型 个一级集中区：县城 区：将污水处理厂建设于 张名、申村、小韩、大韩、温曲。 长头村，沿G208国道修建 （2）牛家堡、大义、程家堡、晓义、麻 一级集中区和经济开 一条污水主干管，向南一 家堡、东沙堡、张北、张南、乔家堡、西 发区一级集中区 直延伸到东观。就近收集 砲、东砲、东观、西管。 沿路村庄的污水。 北马堡、苗堡、丰固、里村、修善、思贤、 原东、原西、城赵、固邑、西建安、西韩、 西白圭、朴村、高城、郑家庄、雅安、北 乡村重要基础设施和 左、后营、夏家堡、南左、左墩、西高堡、 公共服务设施建设规划 前营、西阳羽、东阳羽、李家堡、范公、 三级分散型的村庄主 此类村庄采用分散型污水 贾令、沙堡、吴家堡、姜家堡、谷恋、塔 要是位于平川和丘陵 处理方式，每个村庄不建 寺、代家堡、长头、张家堡、小贾、白圭、 县域污水工程规划 区内除了前两种类型 设集中污水处理设施，每 瓦屋、大贾、东高堡、马家堡、东六支、 三级分 的村庄，平川区的这 户设置一座三格化粪池， 杨家庄、永安、官厂、加乐、梁家堡、刘 ·污水工程建设分区 散型 些村庄由于地形高差、 出水用于灌溉，沉淀粪便 家堡、河湾、武乡、西王乔、东王乔、榆 距离较远、村庄规模 用于农田施肥。在农田用 林、南圐圙、北团柏、涧村、南团柏、王 按照排放标准，将农村生活污水处理设施污 较小等原因没有纳入 水量小的季节可存于蓄水 乔堡、牛居、段家窑、鲁村、王家岭、侯 染排放分为一级、二级和三级标准（《山西 集中处理。 池。 家庄、峪口、拗坡村、天居、中梁、东城、 闫名、荣仁堡、任何堡、大桑、小桑、蒲 省农村生活污水排放标准》）。按照村庄规模、 桑、闫漫、鱼池、古县、上古县、下闫灿、 连片程度，分为集中处理和分散处理模式。 上闫灿、孙家河、北建安、南建安、元台 沟、王贤、许子沟、北岗头、任村、胡累、 结合祁县实际，分为一级分散型、一级集中型、 涧法、梁村、上八洞、洛阳、郜北。 三级分散型和不做处理型。 县域污水工程规划图 这些村庄主要位于山 不做处 区，居住分散，人口 对于此类村庄，不做污水 新寨、神堂头、伏坪、下王庄、生茂、闫 理型 较少，经济条件也相 处理要求。 家庄、东山、东鱼沟、南风沟。 对较低。 县域污水工程规划图 县域污水工程规划表 3 1 乡村风貌分区指引 乡村生活圈规划 传统村落风貌控制 【点】 ·因为地形交通的影响，局部地区一、二级活圈难以形成， 控制要素 规划指引 因此将基本生活圈服务范围由1000米扩大到2000米。 ·建筑应保持或恢复原四合院、三合院或多进院落。 ·建筑的形式与尺度要同周边传统建筑在体量、风貌、材料、色彩 ·配置调整：如原一次生活圈配置的小学适量在扩大的 整体要求 上相协调。 基本生活圈内配置，即多个基层村共享一个小学。 ·原则上建筑整治后不应超过现状高度与体量，局部加建扩建不得 突破院落围墙范围。 ·山区难以覆盖三次生活圈，以二次生活圈替补。 ·屋顶形式必须采用本地屋顶、假瓦房平屋顶或闷房平屋顶中之一。 坡屋顶坡度应与传统做法一致。 民居 ·坡屋顶必须采用青瓦；平屋顶可采取传统砖铺、夯土、啥事屋面 屋顶 或沥青、暗灰色瓷砖防水屋面；不允许使用彩色砖瓦、琉璃瓦，彩 钢顶或其它耀眼的金属、塑料或其他人造材料。 县域乡村生活圈规划图 ·屋顶排水采用传统做法和砖、瓦、陶、石等传统排水构件，不允 许采用塑料或亮色金属排水管。 乡村风貌规划 门窗 ·门窗应使用传统木门窗或塑木门窗，并使用透明玻璃。 ·不允许使用亮色的铝合金、不锈钢门窗以及有色、带图案的玻璃。 乡村风貌分区 ·墙体高度应保持现高，或参照周边历史墙体确定高度。墙体厚度 ·传统村落风貌控制：晋商民居文化、古村古庙古戏台 高度厚度 原则上应与传统墙体相同，或至少外皮与相邻接墙面平齐。院墙顶 ·现代村庄风貌片区：美丽现代、宜居宜业 部应参照传统样式垛口或其它装饰，避免平直单调。 ·丘陵田园风貌片区：乡村田园、果林花丛 围墙 墙体外观材料应采用块石、夯土、土坯砖、青砖、石灰抹面、草泥 ·山区河谷风貌片区：河谷丘陵、依山傍水 材料色彩 抹灰等种类，外圈层墙立面可使用青砖，但禁止使用黏土红砖、瓷 ·山地聚落风貌片区：村落掩映、绿树青山 砖、抛光石材、塑料或金属 ·城镇建设集中片区：活力集聚、产业繁荣 ·指村庄内部的开场空间。各类空间由村民宅院围合而成为村庄开敞空间，提 炼晋中民居历史文化精髓，是之在环境中体现出来，延续传统、保持乡土。铺 县域乡村风貌规划图 地勾缝材料使用透水材料或者当地泥土，使之可以时间推移逐渐生长草木，使 开放空间 铺地更加贴近自然。 点线面结合的乡村风貌引导 ·以建筑和围墙界定的空间界面处建议使用多层次的绿植作为分隔，打造丰富 控制类型 地块区位 阶段目标 管控要素 的视觉景观效果。 村庄激励、建筑高 风貌延续——保护 点 传统村落风貌控制 传统村落的完整性， 度、水域生态保护、 ·既要满******通功能，又要结合乡村道路特征，体现乡村风味。影 并提高宜居性能 古建筑保护、古村 整体要求 响道路改造景观的元素包括两侧的建筑物、路面、路灯、围墙、绿 落保护 化等都是凸显街景与聚落改造景观的重要元素。必须将道路系统作 公路林带景观风貌 风貌控制——打造 林带绿化、建筑退 街巷 为一个整体来处理。 风貌控制区、 线 控制 沿线乡村建筑特色， 距和广告招牌 铺面材质 ·处村庄外环道路采用水泥路面，其余村庄内部道路均采用古朴而 界面及传统 河道绿化景观风貌 整治沿线景观、生 生态保护、河道坡 富有质感的石材、青砖铺设。 村落风貌控 控制 态环境 岸、建筑形式 ·广场建设结合寺庙、戏台等历史建筑，打造具有浓郁古色古香的集散、观演 制 山地聚落风貌片区 空间。 山区河谷风貌片区 特色提升——按照 寺庙戏台 ·具备多种用途，作为集散功能也作为节庆广场、戏曲表演观赏场地、庙会集 丘陵田园风貌片区 五大管控要素，提 建筑形式、建筑材 贸商业场地等。满足人流集散的要求不宜设置大量休闲设施。可在广场外围的 面 升乡村风貌水平， 料、肌理布局、乡 建筑外立面装饰富有浓郁传统特色的灯笼、壁画等。 起到风貌整治重点、 土环境 现代村庄风貌片区 晋商民居文化、古村古庙古戏台 示范作用 乡村风貌分区指引表 1 4 公路林带景观风貌 【线】 【线】 【面】【面】 公路林带景观风貌 丘陵田园风貌片区 丘陵田园风貌片区 控制要素控制要素 规划指引规划指引 控制 控制 规划指引 要素 要素 规划指引 建设东南部生态林、中部经济林、平川田园林网，结合建成绿色 建设东南部生态林、中部经济林、平川田园林网，结合建成绿色 农业生态体系。，以沿路林带和昌源河流域湿地公园包括其它河 林网绿化 农业生态体系。，以沿路林带和昌源河流域湿地公园包括其它河 保持村民传统的住宅形式和民居风格，根据建筑质量和建筑风貌综合评定， 林网绿化 保持村民传统的住宅形式和民居风格，根据建筑质量和建筑风貌综合评定， 流为 “线”，以三大区域为 “面”，将生态系统建设与城镇建设、 工程建设 流为 “线”，以三大区域为 “面”，将生态系统建设与城镇建设、 将现状建筑分为两级建筑控制。对农房建筑风貌较好的民居予以保留。风貌 工程建设 将现状建筑分为两级建筑控制。对农房建筑风貌较好的民居予以保留。风貌 产业发展结合起来，形成生态良好、产业发展、人与自然和谐的 产业发展结合起来，形成生态良好、产业发展、人与自然和谐的 建筑 一般的主要以整治改造为主，参照 《村砖整治技术规范》中的相关管理要求 发展局面。 建筑 一般的主要以整治改造为主，参照 《村砖整治技术规范》中的相关管理要求 发展局面。 形式 进行控制。区内新建建筑应体现乡土风貌以及人文特色，充分发掘晋中建筑 形式 进行控制。区内新建建筑应体现乡土风貌以及人文特色，充分发掘晋中建筑 风格的内涵和精髓，遵循传统院落式布局，提炼当地传统建筑符号。主要以 风格的内涵和精髓，遵循传统院落式布局，提炼当地传统建筑符号。主要以 一至二层硬山坡屋顶建筑为主。 一至二层硬山坡屋顶建筑为主。 以铁路、高速公路、国省干道为重点，与河流水系绿化相连 建筑材料以青砖、涂料为主，色彩以青色、白色、土黄色为主；屋面材料以 以铁路、高速公路、国省干道为重点，与河流水系绿化相连 建筑 建筑 建筑材料以青砖、涂料为主，色彩以青色、白色、土黄色为主；屋面材料以 青瓦、黑色彩钢瓦为主；门窗材料以木材、塑钢为主，色彩以深红，木色为 通，形成林路相依、林水相依、沟通内外的生态网络。一是提升 材料 材料 青瓦、黑色彩钢瓦为主；门窗材料以木材、塑钢为主，色彩以深红，木色为 通，形成林路相依、林水相依、沟通内外的生态网络。一是提升 主；院墙材料以青砖、石材为主，大门采用传统门头设计。 主；院墙材料以青砖、石材为主，大门采用传统门头设计。 道路沿线景观质量，强化城市主要出入口绿化美化，根据山、垣、 道路沿线景观质量，强化城市主要出入口绿化美化，根据山、垣、 肌理 维持现有村庄纵横交错的方格网肌理格局，局部空置宅基地探索宅基地置换 田道路特点和不同区段沿线的景观特色确定适宜的绿化类型，尽 肌理 维持现有村庄纵横交错的方格网肌理格局，局部空置宅基地探索宅基地置换 田道路特点和不同区段沿线的景观特色确定适宜的绿化类型，尽 布局 补贴等方式，改造成为村庄内部次一级的公共绿地活动空间。 布局 补贴等方式，改造成为村庄内部次一级的公共绿地活动空间。 量展现沿线乡土自然景观，将道路林带建成疏密有度、景色怡人 量展现沿线乡土自然景观，将道路林带建成疏密有度、景色怡人 建设 划定基本农田保护范围，严格控制村庄建设用地的无序拓展，禁止占用耕地 的流动景观线。二是结合河流防护要求和绿色产业发展，加强河 建设 划定基本农田保护范围，严格控制村庄建设用地的无序拓展，禁止占用耕地 的流动景观线。二是结合河流防护要求和绿色产业发展，加强河 控制 控制 或随意改变耕地用地性质的建设行为，严格按照用地规划要求实行 或随意改变耕地用地性质的建设行为，严格按照用地规划要求实行 流水系岸带植被恢复与保护，形成林水相依的自然滨水林带环境。 流水系岸带植被恢复与保护，形成林水相依的自然滨水林带环境。 田园 保护农田纵横交错的阡陌肌理，修建田园风光绿道，农作物以生产功能为主， 围绕祁县主要通道、河流、城市隔离带、重要交通走廊建设 田园 保护农田纵横交错的阡陌肌理，修建田园风光绿道，农作物以生产功能为主， 围绕祁县主要通道、河流、城市隔离带、重要交通走廊建设 风格 可兼顾观光、体验旅游功能。 风格 可兼顾观光、体验旅游功能。 绿化林网 生态防护林带。沿大西高铁、东外环至湿地公园、县城至乔家大 绿化林网 生态防护林带。沿大西高铁、东外环至湿地公园、县城至乔家大 工程 工程 院、东夏线等铁路和道路建设绿化带。在门户区和高速公路主要 院、东夏线等铁路和道路建设绿化带。在门户区和高速公路主要 加大小流域治理，实现区域内梨果经济全覆盖；同时大力发展林下经济和畜 加大小流域治理，实现区域内梨果经济全覆盖；同时大力发展林下经济和畜 牧养殖业，构建循环经济体系，实现园林水肥一体化，建设立体、循环的生 出入口进行绿化美化，彰显 “生态祁县”形象。在绿色的本底基 牧养殖业，构建循环经济体系，实现园林水肥一体化，建设立体、循环的生 出入口进行绿化美化，彰显 “生态祁县”形象。在绿色的本底基 态农业。根据产业布局特点，重点建设提升以古县镇为核心的万亩酥梨观光 态农业。根据产业布局特点，重点建设提升以古县镇为核心的万亩酥梨观光 础上，突出春天和夏秋景观，打造不同类型道路的景观特色和城 础上，突出春天和夏秋景观，打造不同类型道路的景观特色和城 区，完善果园基础设施建设，全面提升观光采摘园的果品质量和服务品质。 区，完善果园基础设施建设，全面提升观光采摘园的果品质量和服务品质。 将一季采摘服务延长经营周期，将采摘为主体消费模式改为多方位的消费模 市防护林带，重点建设县域内 “一环六横四纵”的平原绿网： 将一季采摘服务延长经营周期，将采摘为主体消费模式改为多方位的消费模 市防护林带，重点建设县域内 “一环六横四纵”的平原绿网： 发展 发展 式，提升观光采摘园区的综合经营收入。结合现有观光果园、生态防护带， 式，提升观光采摘园区的综合经营收入。结合现有观光果园、生态防护带， 一环：县城环城林带。 策略 策略 一环：县城环城林带。 重点建设集种植生产、果品采摘休闲、科普科研、民俗文化为一体的采摘型、 重点建设集种植生产、果品采摘休闲、科普科研、民俗文化为一体的采摘型、 科普型、休闲型的特色观光园。以 “山野”、 “原生态”为特点，探索生产 六横：东夏线、县城-乔家大院、汾河沿线、大西高铁、南同 科普型、休闲型的特色观光园。以 “山野”、 “原生态”为特点，探索生产 六横：东夏线、县城-乔家大院、汾河沿线、大西高铁、南同 和观光相结合的道路，实现古县镇产业由 “梨园”到 “公园”跨越式发展， 和观光相结合的道路，实现古县镇产业由 “梨园”到 “公园”跨越式发展， 蒲铁路、东观——太谷。 蒲铁路、东观——太谷。 推动园林绿化功能从生态景观向休闲服务升级，满足广大群众日益增强的休 推动园林绿化功能从生态景观向休闲服务升级，满足广大群众日益增强的休 闲观光采摘体验需要。 四纵：东外环——湿地公园、昌源北路——龙城高速、县 闲观光采摘体验需要。 四纵：东外环——湿地公园、昌源北路——龙城高速、县 城——大西高铁、大运高速。 城——大西高铁、大运高速。 乡村田园、果林花丛 乡村田园、果林花丛 乡村风貌分区指引表2 乡村风貌分区指引表3 乡村风貌分区指引表2 乡村风貌分区指引表3 乡村风貌分区指引表 2 乡村风貌分区指引表 3 1 1 5 村庄分类整治表 类型 整治方向 整治内容 安全防灾整治、农房建筑整治、 基本保障型（A） 改造农村危房 村庄整治指引 （75 个） 保障饮水安全 基础设施整治——给水、道路交 通整治 依据人口状况、交通便利程度、特色资源与经济发展状况，将城镇建设 专项整治型（A+B） 垃圾 环境卫生整治、农房建筑整治、 基础设施整治、公共服务设施、 规划区范围外的村庄 118 个行政村、186 个自然村分类成为综合整治 （88 个） 污水等专项整治 道路交通整治 型（A+B+C）、专项整治型（A+B）、基本保障型（A）三类整治类型。 特色产业发展、村庄风貌整治、 保护整体风貌 历史文化乡土特色保护、环境卫 综合整治型（A+B+C） 道路整治 生整治、农房建筑整治、基础设 （23 个） 完善设施 施整治、公共服务设施、道路交 通整治 分项整治措施表 ·公园、广场景观整治 以整体、美观、节约为原则，通过专业景观设计，采用绿化小品进行精心打造，形 成面积较大，景观优美的公共绿地，提升村庄整体品位，体现时代特色预测值地方 公园广场 特色。 ·组团节点景观整治 以生态、自然、节约为原则，主要利用分散在村庄各处的现有闲置地，种植当地特 色植物，改善村庄人居环境。 环 ·水系走向 保留现有水系，对村庄内的河道整治应以清淤疏通为主，并进行必要的整治和疏通， 改善水环境。 境 ·驳岸设计 河道驳岸尽量随岸线自然走向，宜采用自然斜坡形式，并以生态驳岸形式为主。因 水环境 功能需要采用硬质驳岸时，硬质驳岸不宜过长。在断面形式上宜避免直立式驳岸， 整 可采用台阶式驳岸，并通过绿化等措施加强生态效果。但水体岸边需要安全防护措 施时，在考虑形式、造价等因素的同时，应满足相关设计规范要求。 ·滨水景观环境 滨水景观设计以自然、生态、地域化为原则，丰富绿化层次，对风貌不协调的植物 治 配置和种植设计进行调整。尽量保持河塘岸边原有的自然绿化，结合亲水设施安排， 以亲水植物和水生植物为主，采用自然生态的形式，营造自然式滨水植物景观。 措 ·现代化农田环境整治 以现代、高效、集聚为原则，依照线型和规则多边形布局，斑块的大小、密度和均 农田环境 匀性进行调整。农田环境集约化、田面平整化、田块规则化和设施配套化与智能化。 施 ·生态农田 以自然、原生态、分散为原则，依照传统小块农田布局，分散和形状不规则。 ·景观农田 以整体、自然为原则，景观构图几何化与物种种植单纯化。 山体环境整治以自然、生态为原则，尽量保持原有山地森林景观和自然植被作为村 庄生态景观背景。 山体环境 村庄建设不能破坏山体生态微循环系统。 重要景观控制点及观景点可灵活使用对景和借景的方法。 县域乡村生活圈规划图 6 协调部门建设表 县域乡村建设规划 协调部门建设表 上海市嘉定区县域乡村建设规划 建设目标 实施 项目类型 建设内容 管理 主体 征地10000户；宅基地置换 太仓 集中 完成1.20万户农民集中居住 2000户 —— 区,位于上海市西北部 集中居住区建 完善农民集中居住区基础设施、公共服务 完成2.4万户 —— 村宅 设 和生态环境配套 30公里。 昆山 罗店 更新 保留村宅改造 自然村宅实施翻新或修缮，改善农村居民 完成2.5万户村宅 农委 房屋居住条件 规土 嘉定 示范村建设 每年2-3个市级美丽乡村示范村建设 —— 局 小于3.5米的道路所占比例下降 项目概况 花桥 安亭 南翔 道路 村庄道路改造 村庄道路拓宽和路面改造 至49% ，沥青路面铺装道路所占 农委 3 比例提升至30% 0 k 交通 嘉定区 , 位于上海市西北部距上海 太仓 江桥 m 公共交通建设 村级公交站点建设 行政村500米服务半径全覆盖 建管 委 市中心约 30 公里。 罗店 56个农民集中居住区和2万多户自然村宅 基本实现改造村庄的农村生活污 昆山 污水处理 m 市政 进行污水纳管或分散式处理 水处理率达到100%。 水务 k 0 嘉定 基础 徐行、安亭、工业区、外冈镇共2152户 局 5 给水管网建设 进一步提高农村地区饮用水质量 花桥 南翔 设施 村宅自来水管网改造 安亭 3 配套 除56个农民集中居住区全面覆盖外，对 建管 0 k 江桥 m 燃气管网建设 2-3个自然村进行试点 进一步提高农村地区生活水平 委 高水平粮田3.6万亩、设施菜田0.25万亩、 —— m 8-10个区域特色农业生产基地 农委 k 0 5 都市近郊区位 2个蔬菜工厂化育苗中心 —— 突出建设决策先行，完善建设统筹机制 一产项目 小型农田水利配套设施建设10850亩高水 平粮田水利设施配套建设14485亩（外冈、进一步提高农田灌排能力，完善 水务 编制机制 区位图 产业 华亭、工业区）；设施菜田水利配套设施 农业生产条件。 局 建设1010亩， 突出建设决策先行，完善建设统筹机制 发展 低效、高能耗、高污染工业用地减量 规土 二产项目 —— /功能区、职能部门十三五规划56项 19.50平方公里 局 ·相关部门决策统筹 霜竹公路农业旅游集聚带项目、沥江农家 ·统筹嘉定区、镇 / 功能区、职能部门十三五规划 56 项 园接待中心、酿造坊等配套设施建设、万 三产项目 —— 农委 ·统筹嘉定区已启动的道路、污水、燃气等专项规划 金观赏鱼休闲园、外冈腊梅园、马陆葡萄 艺术村、菊园百果园项目建设。 森林覆盖率达到15.76 ；集中居 绿容 ·协调部门建设 景观绿化建设 四旁林和村庄绿化建设 住型和分散居住型村庄绿化覆盖 局 ·建立美丽乡村建设项目库 环境 率分别达到30%和20%以上 整治 完善 “农村垃圾由村统一收集、 对建设项目实行入库管理，分步实施； 环卫设施建设 街镇统一转运、区统一处理”的 环保 局 探索涉农财政专项资金统筹使用机制，整合项目和资金，“零 生活垃圾处理机制 骨干河道综合整治（娄塘河、鸡鸣塘、孙 钱”化为“整钱”，重点项目建设与示范。 “零钱”化为 浜等） 100公里 ·确定近期建设项目清单 河道治理 重点污染河道专项治理 100公里 水系 水务 ”，重点项目建设与示范。 中小河道区域化整治 200公里 ·确定项目实施管理主体 整治 局 中小河道轮疏 450公里 水系沟通 5公里 水系沟通 ·综合项目为抓手统筹建设 瓶颈疏拓 100处 ·微单元综合建设项目 北部地区镇级购物中心建设，打造农村居 规土 镇级商业设施 民 “15分钟生活圈” （外冈、徐行、华 —— ·公交走廊综合建设项目 亭和工业区） 局 实现户籍人均体育场地面积2.3 村级公共服务 体育 公共 健身场地建设 平方米以上，常住人均体育场地 设施（ “一场 局 服务 面积0.9平方米以上 一点一室”工 原则上按照3-5个村、居委会的 程，及 “一居 地域或1-2万常住人口设一个社 卫计 （村）（企） 卫生室建设 区卫生服务站或村卫生室，实现 委 一站”工程） 1 社区卫生服务全覆盖。 7 编制内容 乡村用地规划 乡村建设规划目标 ·锁定乡村建设总量 乡村地区建设用地为 53 平方公里； 探索都市近郊乡村建设路径 农居点约 15 平方公里，其他建设用地 38 平方公里。 建设全球城市的美丽新郊区 ·分类引导农村居民点发展和工业用地转型 分三种类型引导农居点发展，提出适用村庄与规划策略； 分四种类型引导工业用地利用与转型，提出适用范围与发展方向。 复合发展的新社区，农业、兼业、养老、创业等多元人群聚 新社区 ·引导乡村建设用地向快速公交走廊和微单元中心集聚 集居住，具有独特的社区文化特征 ·严格保护生态建设用地，执行永久基本农田和生态保护线 便利多元的出行选择，完善的公共服务配套，亲近自然、更 新生活 加自由舒适的慢生活体验 乡村重要基础设施和公共服务设施建设规划 ·优先快速公交建设 都市农业特色化、休闲化的升级发展，教育培训、艺术创作、 规划 9 条公交廊道，串联乡村微单元中心，快速高效对接嘉定 3 大轨交枢纽。 新业态 田园养老等创新业态蓬勃发展 地铁 11 号线设置嘉定北站、安亭站和南翔站公交枢纽。 ·乡村主路对接区域骨干路网， 满足机动化出行需求 水乡风貌保护与新社区新功能营造，形成传统“乡愁”与现 村级主路路面宽度 5.5-9 米，单侧设置自行车道，自行车道宽 2-3 米。 新风貌 代生活方式交融的特色化郊区新景观 ·乡村微单元多种交通组织 公交对接区域，汽车便捷入村，慢行景观体验，水上交通体验。 乡村体系规划 ·构建更加扁平化的镇村结构 ·新市镇——小集镇（社区）——行政村 ·构建网络化村庄发展格局 ·划定乡村统筹发展片区 发展廊道 公交站点 轨道交通 微单元 铁路 镇村体系规划图 生态建设用地保护规划图 公共交通规划图 8 4、建筑风貌控制 多中心网络式乡村服务体系 乡村风貌规划 （1）建筑风貌控制导引 规划“乡村社区—乡村邻里—村庄设施点” 多中心网络式乡村服务体系。 ·构建生态网络格局 以水为脉，临水而居，整治河道， 乡村生活圈结构体系 修复生态，营造景观。 社区生活圈 服务人口 可达距离 ·延续田林水宅肌理特征 （新市镇）乡村社区 2-5 万人 2000-3000 米（交通工具） 保护沿河线型、圩水组团型、夹 --15 分钟 水组团型三种村庄肌理。 乡村邻里 2000-5000 人 500-1000 米（慢行） --10 分钟 ·河道治理 村庄级 300-500 人 200-300 米（慢行） 骨干河道综合整治。实施娄塘河、 --5 分钟 鸡鸣塘、孙浜、横沥等骨干河道 综合整治工程，长度 28 公里。 乡村社区中心配套设施一览表 中小河道区域化整治。结合近期 设施类别 设施内容 重点整治村庄对华亭镇、徐行镇、 行政办公设施 居委会、治安联防站 工业区北部、外冈镇西部开展中 文化教育设施 文化活动室、阅览室、幼儿园、小学 小河道整治，长度 72 公里。 体育设施 公共活动绿地 医疗卫生设施 社区卫生中心、药店 微单元内河道疏浚。根据《嘉定 商务商业设施 零售商业、银行、餐饮、邮政 区镇村级河道轮疏规划》，对 市政公用设施 公交站点、公共厕所 24 个近期重点整治村庄以微单 元为核心进行河道疏浚。 乡村微单元配套设施一览表 建筑风格控制 ·建筑风格控制导引 设施类别 乡村邻里中心 村庄设施点 行政办公设施 村委 文化教育设施 活动室、幼儿园 活动室 体育设施 综合运动场地 健身点 医疗卫生设施 卫生室、 社会保障设施 托老所 商务商业设施 菜场、便利店、村民食堂 便民服务点 市政公用设施 公交站点、公共厕所 垃圾收集点、公共厕所 对接城镇管网，优化乡村地区燃气及排水管网建设 加强环境综合治理 ·建立乡村垃圾分类收集制度； ·结合微单元完善公厕和垃圾收集转运设施建设； ·结合村庄公共设施布局，按 50-100 米服务半径配建公共厕所。 9 （2）村民建房指引 重点整治措施 ·村民建房指引 （2）村民建房指引 村庄重点整治措施 村庄重点整治措施 村庄重点整治措施 重点整治措施 重点整治措施 （六）村庄整治指引 村庄整治指引 （六）村庄整治指引 （六）村庄整治指引 近期实施建设行政村一览表 近期实施建设行政村一览表 近期实施建设行政村一览表 近期实施建设行政村一览表 近期重点整治行政村规划图 近期重点整治行政村规划图 10 近期重点整治行政村规划图 创新情况 ·应对大都市近郊空间发展特征，创新性提出乡村微 浙江省湖州市安吉县县域乡村建设规划 单元建设模式 ·以交通廊道引导微单元建设，强化区域网络化特征。 ·以微单元为核心，建设 15 分钟乡村基本生活圈。 项目概况 ·便捷交通组织，实现 30 分钟进新城进园区的生活 通勤圈。 ·以微单元中心为载体，实现乡村资源的定向优化配 安吉县位于浙江北部，地处长三角区 置，引导农居点精明缩减。 域生态保障地区，是太湖流域重点保 护的生态源头，是长三角区域山地资 ·以“减量化”为目标，优化乡村土地集约利用 源蕞丰富区域，山地生态景观资源优 ·规土融合。对接永久基本农田保护红线，强化生 势明显，“七山一水二分田”具有良 态保护红线，明确城市开发边界，锁定乡村建设用 好的大环境生态基底。 地总量 53 平方公里，占城市开发边界外总用地的 22.3%。 安吉县区位图 ·多规融合。结合《上海市城市总体规划（2016- 2040）》、《嘉定区总体规划暨土地利用规划》、《上 海市嘉定区土地整治规划》、郊野单元规划、上海市 编制机制 产业结构调整重点工作安排、基础设施、基本农田保 ·完善相关配套政策 护等专项规划和研究等成果，合理调整土地利用结构。 嘉定区城市开发边界示意图 ·加强长效管理机制（长效基础设施投入机制、长效基础设施管理机制） ·引入设施评估机制 ·建立近郊地区传统村庄发展导向评价体系，以集中 ·其他建议 建设区、三高及重大基础设施、基本农田、生态空间、 浙江省湖州市安吉县县域乡村建设规划 ·完善标准体系：完善法律法规，尽快出台相关规划标准规范。 道路交通、市政配套为评价因素进行权重分析，分类 二、编制机制： ·明确管理事权：明确不同部门和层级政府的规划管理事权。 引导村庄减量集约发展。 一、项目概况 ·创新管理模式：划定城市化地区和非城市化地区，对乡村地区采 取不同规划管理模式。 1、完善相关配套政策 ·完善乡村体系：以县为单位统筹构建乡村规划编制体系。 安吉县位于浙江北部，地处长三角区域生态保障地区，是太湖 2、加强长效管理机制 （长效基础设施投入机制、长效基础设施管理机 ·强化乡村自制：以乡村自治为基础，创新规划编制与管理方式。 流域重点保护的生态源头，是长三角区域山地资源蕞丰富区域，山 ·创新管理手段：以新技术手段支持村镇规划编制与管理。 制）财政投入机制、多层次供给运行机制指导的PPP基础设施建设模式 （ 上 地生态景观资源优势明显，“七山一水二分田”具有良好的大环境生 大 海 都 市 市 区 政府、集体 金融机构 通 态基底。 政府、集体 金融机构 勤 90min （ 城 ） 日 镇 常 政府平台公司 PPP基金/信 通 政府平台公司 ppp 基金 / （转型优化） 信托计划 （ 乡 勤 （转型优化） 托计划 基 村 ） 30 本 生 min 活 项目实施机构 社会资本 慢行 ） 项目实施机构 社会资本 15 此图缩小 快 PPP项目公司 min 速 ppp 项目公司 公 通 交 交 道 轨 基础设施公用事业 基础设施公用事业 财政投入机制、多层次供给运行机制指导的 PPP 基础设施建设模式 3、引入设施评估机制 11 4、其他建议 （1）完善标准体系：完善法律法规，尽快出台相关规划标准规范。 编制内容 乡村建设规划目标 乡村用地规划 按照近期、中期、远期分别制定各阶段县域乡村建设规划的发展目标。 非建设空间发展指引 ·近期（2016-2020）：阶段性城乡融合，需迫切解决的现实问题县域乡村自我发展能力 ·建设空间与非建设空间并重；非建设空间内预 培育特色产业，大力发展乡村经济；乡村土地综合整治，改善人居环境；乡村劳动非农转移， 留建设用地指标；定量不定位，弹性控制。 推进城镇化；完善土地制度，实现城乡“同地同价”完善乡村组织管理体系。 多规合一落实——“五合一” ·中期（2021-2015）：城乡融合，优化乡村生产生活空间结构 完善的乡村社会保障制度，实现城乡基本公共服务均等化；建立现代农业生产体系，提高 农业效益；规模经营，基地化、专业化种植模式；保障乡村农民发展权益。 土地利用规划图 ·远期（2026-2030）：城乡等值，新城乡关系、城乡空间格局的构建 乡村重要基础设施和公共服务设施建设规划 结合各自特色，发展农家乐、精品民宿、打造美丽乡村精品线，带动农村发展；城乡要素 分区控制 资源有序流动；乡村自我发展能力得到根本提升；城镇化健康发展，优化城乡居民点体系、 以地形地貌和村民生活习惯为主要考虑因素，将服务设施的布局分为三种类型： 城乡空间格局。 乡村体系规划 ·平原网络供给区：依托现有城镇供给体系，完善各基本服务设施网络。 【城镇体系 + 村庄体系】＋【群落发展动力机制】 ·山地分散供给区：山区村庄分布散，面积广，网络覆盖投入压力大，需根据村庄分布具 体进行分散布局。 【城乡体系结构】 ·川谷带状供给区：县域南部村庄多沿山谷分布，设施布局应结合村庄特点，带状布局基 本服务设施。 【城乡体系】 群落公社 - 城镇社区 - 特色村庄 - 一般村庄 城乡体系规划图 服务设施布局规划图 12 ·分类控制 ·基本服务设施配置——网络系统型设施 ·服务设施的分类方式不尽相同，根据提供 ·公益性项目：通过多种融资渠道实现设施 ·县域村庄排水模式：城镇辐射，入网处理 ·联户型处理 设施服务内容的角度，可分为公益性社会服 建设，如土地批租、公私合营、私人经营以 靠近城区、镇区市政管网的村庄，满足市政 个别户污水不能统一收集，需几户作为一个 务设施、生活性市政基础设施；根据设施的 减轻目前过重的财政压力； 排水管网接入要求，就近接入城镇管网系统， 污水处理点。 服务规模等级，可分为城市级、乡镇级、村 由城镇污水处理厂统一处理。 庄级三类。规划根据设施服务的供给方式和 ·市场性项目：引入市场机制，如银行贷款、 ·分户型处理 运营特点，分为服务半径型设施、网络系统 有偿转让经营权基础设施信托、影子收费、 ·区域型集中处理 个别单一户污水不能统一收集，单户进行污 型设施两类。 市政债券等方式，运营市场性设施。 村庄农户较集中，人口规模较大的村庄，宜 水处理。 敷设污水管网，采用生态处理、常规生物处 ·分级控制 ·基本服务设施配置——服务半径型设施 理等方法，集中处理污水。 ·四层服务圈 ·三次、二次服务圈设施布局对比现状更加 结合生活圈理论，根据不同人群的活动距离， 完善，一次服务圈和基本服务圈的服务设施 划定基本服务圈、一次服务圈、二次服务圈 已经覆盖各乡镇，设施更加完善。 和三次服务圈四层服务圈； ·群落公社的建立进一步加强了各乡镇间公 ·设施集约 共服务设施的联系，完善公共服务体系。 对基本公共服务设施实施分级控制，促进服 务设施利用集约化。 ·分效控制 区分市场性和公益性，划分规划公共服务合 理边界，鼓励经济较好地区的市场化调节。 服务设施半径示意图 四层服务圈示意图 县域污水设施规划图 13 村庄整治指引 乡村风貌规划 整治要求——建筑整治指引 （五）乡村风貌规划 （1）清理拆除：积极引导村民自行拆除建筑质量较差或失去使用功能的空置住宅、独 生态保护型群落：远溪坞——青山绿水与我为邻 功能 立辅房，牲畜棚圈等 , 拆除后用地改作他用。（2）改造建筑功能：规划建议对部分居 生态保护型群落：远溪坞——青山绿水与我为邻 乡愁 风貌类型 控制要素 整治 民住宅进行改造，增加休闲、餐饮、品茶、民宿等商业职能，采用立面改造、庭院整治、 田园 乡村生活居民占70%以上。以林地经济主导产业。引导农田整理，污水处 设施配套、内部改造等方式，改变建筑使用功能。 田 生产方式 ★★★ 牧歌 理系统 （1）墙面整治应以整体、美观、节约为原则，式样尽量统一，用色和谐、互不冲突。（2） 依山 水 空间格局 ★★★ 触须型树枝状分布。 墙面 墙身整治以建筑现状为基础。其中，墙体完好具有地方特色的应完全保存；墙体较好， 傍水 路网形态：树枝型路网 整治 墙面色彩部分脱落的应表面修整；墙体部分破损，墙面色彩严重脱落，或多处被改动， 阡陌 路 道路交通 ★★ 道路材质：一般路水泥，特色路石板卵石 应刮掉原有墙面全面整修；墙体倾斜，部分被拆除，或者破坏严重的，应拆除并按照 交通 宽度：6-12米 建 风貌要求重新设计。（3）墙面贴面应选用符合当地特色和时代特色的材料进行整治。 村主题：世外桃源 筑 （1）门、窗整治应以整体、美观、节约以原则，式样尽量统一，用色和谐、互不冲突。（2） 芳草 庭 公共空间 ★ 落入口：特色展示 门、窗整治以现状为基础进行。其中，门、窗质量较好、具有地方特色的应完全保存； 鲜美 邻里空间：社区公园、滨河公园 庭院空间：村民私密空间 整 门、窗框架较好，表面部分破旧的应保留框架，补刷油漆；门、窗框架一般、局部破 门、窗 建筑肌理：地形起伏小的村庄可采用密度较高的建筑肌理理；地形起伏 治 整治 损的应按照整体风貌要求重新设计；门、窗框破损严重，几乎不能利用，或开启位置 大的村庄可采用建筑密度较低的建筑肌理。 和形式严重破坏风貌，按风貌要求重新设计 , 条件许可的情况下，建议做双层玻璃窗， 归田 建筑风格：有机自然风格 指 利于保温隔热。（3）门框、窗框材质应采用符合时代特征和当地特色材质（铝合金、 居 建筑形式 ★★建筑材料：用本地的竹子、木等材料，表现出地域特色 园居 建筑色彩：暖色调为主 引 木材等），玻璃均采用透明玻璃 建筑高度：三层以下 （1）屋顶整治应以整体、美观、节约以原则，式样尽量统一，用色和谐、互不冲突。 建筑元素：传统元素 （2）结构完好、符合整治要求的坡屋顶保持现状；结构完好，构造、外观等方面不符 文化习俗：春节、清明、中秋节日活动 合整治要求的坡屋顶要求整改；结构较差的坡屋顶需整修，屋架建议采用三角形轻刚 厅堂 文 民俗风情 ★ 存留用地：供养老人果蔬，儿童活动场地 屋顶 屋架加上木条的做法，年久失修的坡屋顶建议拆除重建。屋顶整治措施的实施必须由 宗庙 文化礼堂：祭祀活动，红白喜事 整治 具有资质的结构工程师现场踏勘，具体分析后制定结构整改方案后方可实施。（3）屋 休闲农业型群落：大里村——竹海水韵如今犹在 顶需要放置太阳能热水器或者自来水塔的情况，具体位置需由结构工程师核定，要处 休闲农业型群落：大里村——竹海水韵如今犹在 乡愁 风貌类型 控制要素 理好屋面、楼梯间等排水与防水的设施。 田园 庭院 建筑庭院整治应以干净、美观、整洁、节约为原则，选用符合当地特色的庭院布局和 田 生产方式 ★★ 旅游服务居民占70%以上。以民宿经营为主导产业。 牧歌 整治 绿色植物。 依山 水 空间格局 ★★★ 族群型块状分布。 傍水 整治要求——整治要求——道路整治指引 阡陌 路网形态：树枝型路网 路 道路交通 ★★ （1）主干道整治包括道路新建、扩建等、以交通性功能为原则，突出出行机动化、 交通 道路材质：一般路沥青，特色路石板卵石 村落入口：景区入口形象 道 主干道 快速及高效的整治特点。新建道路宽度要符合《农村公路建设管理办法》中三级公路 芳草 庭 公共空间 ★★★ 邻里空间：风景休闲区 整治 的建设要求，满足车型交通出行；（2）道路路面铺装材质采用水泥或沥青饰面铺装， 鲜美 庭院空间：村民私密空间 路 道路纵坡、承载力满足机动车需求，部分因为场地因素无法扩宽的道路则保持原状。 建筑肌理：地形起伏小的村庄可采用密度较高的建筑肌理理；地形起伏 整 （1）以生活性功能为原则，突出以人为本、方便便捷的整治特点。新建道路宽度要 大的村庄可采用建筑密度较低的建筑肌理。 支路 符合《农村公路建设管理办法》中四级公路的建设要求，满足村民交通出行；（2） 归田 居 建筑形式 ★★建筑风格：有机自然风格 治 整治 以保持原生态风貌为原则，道路路面铺装材质采用与村落风貌相协调的材质饰面（石 园居 建筑材料：用本地的竹子、木等材料，表现出地域特色 建筑色彩：暖色调为主 指 板、石砖、沥青等）铺设，保护生活性街巷空间。 建筑高度：三层以下 引 （1）植物：村庄主干路可选择一些高大乔木，宜以落叶乔木为主，以使夏有树荫， 文化习俗：春节、清明、中秋节日活动 道路 冬有阳光；路幅较窄的支路可选择小树冠乔木或灌木进行绿化，栽植形式可灵活多样。 厅堂 文 民俗风情 ★ 存留用地：供养老人果蔬，儿童活动场地 绿化 鼓励村民在道路两侧自主种植各类树木。（2）小品：完善道路广告、招牌、标志、 宗庙 文化礼堂：节事活动， 人行道铺面、道路设施小品及电杆、变压器等，以便整体提升道路视觉环境品质。 1 14 整治要求——公共设施整治指引 创新情况 以“统筹、安全、节约、引导、超前、和谐”为原则，实现给水、排水、电力、通 总体 信等基础设施的集约高效、系统优化、统筹建设。同时加强城乡水环境综合整治， ·落实乡村群落先行先试区域 原则 提出垃圾分类收运、分类处置，实现村庄基础设施服务体系一体化。 ·试点先行先试 给水管道布置在道路东、南两侧，车行道下给水管蕞小覆土深度为 0.7 米，给水管 选取几个具有特色的乡镇，在其行政区范围内对乡村群落经营发展理念进行试点，主要选 供水 管线 材选用球墨铸铁管，入户管选用 UPVC 管，铜管或钢塑复合管；给水管的供水压力 取原则如下： 宜满足建筑室内端供水龙头不低于 1.5M 的水压。 乡镇产业发展具有一定规模，且相对具有特色； 污水 给水管道布置在道路东、南两侧，车行道下给水管蕞小覆土深度为 0.7 米，与雨水 公 管线 管交叉时，位于雨水管之下。 行政区域内部乡村群落的种类不超过 2 类，以减少前期试点难度； 雨水 雨水管道布置在道路东、南两侧，车行道下给水管蕞小覆土深度为 0.7 米。为保持 单一乡村群落覆盖的村庄地域面积不宜过大，以 5-8 个行政村为宜，以减少协调难度； 共 管线 管网清洁，应保持村内道路清洁，防止杂物被雨水冲入排水沟。 试点乡镇特色应相对鲜明，具有一定的示范代表意义。 设 电线整治以应做到新建与改造相结合，近期与远期相结合。供电工程设施改造必须 电力线 符合环保要求，减少对环境的污染和其它公害。电力线路近期以架空为主，远期有 施 条件逐步改为埋地敷设。 整 电信电视线路近期以架空为主，远期有条件逐步改为埋地敷设，沿电信管道暗敷于 道路一侧，置于人行道或慢车道下。村内道路实现光缆环网，区内各地块均采用光 电信 治 电视线 纤宽带接入。有线电视网络为全光纤网，建成宽带综合业务数字网。区内有线电视 梅 主干线路应全部采用地下埋设（光缆到住宅小区），在规划中预留微波通道及有线 天 溪 镇 指 电视线路路由，对现有的微波通道及其它广播电视设施应给予保护，不得侵占。 鄣 子 溪 吴 湖 龙 燃气 镇 镇 乡 燃气管道布置在道路东、南两侧，车行道下给水管蕞小覆土深度为 0.7 米。 引 管线 孝 垃圾收集站：实施农村清洁工程，因地制宜，倡导“户分类、村收集、乡转运、县 源 街 递 集中处理”为主的农村生活垃圾处理模式，每个行政村设置小型垃圾收集站 1 处， 道 灵 铺 昌 街 环境 推进农村生活垃圾减量化、资源化与无害化处理工作，实现村庄保洁常态化，逐步 峰 硕 道 环卫 推行垃圾分类收集，提高再生资源化水平和利用。垃圾箱：每 15 户设置一个垃圾箱。 杭 孝 街 街 丰 道 道 设施 垃圾箱应美观、耐用、防雨、阻燃，设于道路两侧或路口。公共厕所：按照村庄建 垓 镇 镇 设标准布置水冲式公共厕所若干处，每座厕所 15 平方米，供村民及游览人员所用。 天 荒 同时安排人员维护公共卫生，满足卫生要求。 报 上 坪 福 章 墅 镇 山 图例 镇 村 乡 川 镇 乡 重点特色镇 整治要求——环境整治指引 一般乡镇 公园 公园、广场景观整治：以整体、美观、节约为原则，通过专业景观设计，采用绿化 广场 小品进行精心打造，形成面积较大，景观优美的公共绿地，提升村庄整体品位，体 先行试点位置图 特色乡镇分布图 节点景观 现时代特色与村庄地方特色。组团节点整治：应以生态、自然、节约为原则，主要 整治 利用分散在村庄各处的现有闲置地，种植当地特色植物，改善村民居住环境。 水系走向：保留现有水系，对村庄内的河道整治应以清淤疏通为主，并进行必要的 ·培育特色乡镇和群落公社 整治和疏通，改善水质环境。驳岸设计：河道坡岸尽量随岸线自然走向，宜采用自 环 然斜坡形式，并以生态驳岸形式为主。因功能需要采用硬质驳岸时，硬质驳岸不宜 ·因地制宜，极化乡镇特色——宜工则工，宜居则居，宜游则游 过长。在断面形式上宜避免直立式驳岸，可采用台阶式驳岸，并通过绿化等措施加 目前安吉县各个乡镇特色相对明显，基本形成各自的特色产业和定位，规划在强化生态、 水系 境 环境 强生态效果。当水体岸边需要安全防护措施时，在考虑形式、造价等因素的同时， 耕地、用地增长边界刚性管控基础上，下放部分产业发展、资金统筹等权力，使各个乡镇 整 整治 应满足相关设计规范要求。滨水景观环境：滨水景观设计以自然、生态、地域化为 寻求适合自身的发展道路，极化乡镇特色，调动镇发展积极性和主动性。 原则，丰富绿化层次，对风貌不协调的植物配置和种植设计进行调整。尽量保持河 治 塘岸边原有的自然绿化，结合亲水设施安排，以亲水植物（如柳树、水杉、枫杨等） ·乡村群落——培育 20-30 个群落公社 和水生植物（如芦苇、菖蒲、荷花等）为主，采用自然生态的形式，营造自然式滨 指 水植物景观。 围绕特色产业重点村，通过产业发展、政策激励等方式引导周边相似村庄集聚发展。统筹 现代化农田环境整治：以现代、高效、集聚为原则，依照线形和规则多边形布局， 安排乡村公共服务和市政基础设施配套，结合强镇扩权政策，通过重点镇、特色乡村群落 引 农田 斑块的大小、密度和均匀性都会发生变化，农田环境集约化、田面平整化、田块规 的培育，代替镇村的撤并，引导人口自由集聚发展。 环境 则化和设施配套化与智能化；生态农田：以自然、原生态、分散为原则，依照传统 整治 小块农田布局，分散和形状不规则的；景观农田：以整体、自然为原则，景观构图 几何化与物种种植单纯化； 山体 山体环境整治以自然、生态为原则，尽量保持原有山地森林景观和自然植被作为村 环境 庄生态景观背景。村庄建设不能破坏山体生态微循环系统；重要景观控制点及观景 整治 点可灵活使用对景和借景的方法。 15 编制内容 安徽省黄山市歙县县域乡村建设规划 乡村建设规划目标 项目概况 歙县，古名歙州，隶属于安徽省 黄山市，徽州六县之一，北倚黄 山，东邻杭州，南接千岛湖。面积 2122 平方公里，辖 28 个乡镇。 歙县在黄山市的地理位置歙县在黄山市的地理位置 乡村体系规划 ·城镇体系分级 编制机制 一个县域中心：徽城镇 三个县域副中心：王村、深渡、 ·统一坐标系 三阳 北京 1954、西安 1980、地方坐标等多种空间参考，阻碍了各类规划数据的共享服务与比 对分析。 ·城镇功能分类 ·确立一个统一空间基准 交通： 旅游发展类：许村、雄村、霞坑、 ·研制空间坐标转换软件工具，完成控制点测量 村村通道路建 街口、狮石 一， 设资金 ·空间坐标系统转换 综合发展类：深渡、桂林、富堨、 2122平方公里，辖28 ·空间规划数据整合 农业： 王村、北岸、郑村、三阳 文化： 功能 机耕道、 以工带农类：溪头、岔口、杞 ·整合项目库 文化保护 砌块 农业设施 梓里 类资金 建设类资 ·同类项目整合打包 金 以农促工类：上丰、坑口、长 住建部门：美好乡村建设——道路建设 建设： 陔、新溪口、森村、小川、绍 交通部门：村村通工程 农房整治、古 濂、璜田、金川、石门、昌溪、 农林部门：农田机耕路建设 村保护类资金 武阳 水利部门：防汛道路建设 重点项目资金整合示意图 重点项目资金整合示意图 旅游部分：…… ·重点项目资金整合——功能砌块 三、编制内容 传统村落保护与非遗传承、公共服务设施配套、道路系统完善、农业产业化扶持 县域镇村体系规划图 （一）乡村建设规划目标 16 ·村庄分类 城镇规划空间增长边界外 ·构建 1 小时公共生活圈、半小时基础生活圈 择机撤减型：泥石流等安全隐患 + 极偏远 ·村镇建设用地 需要高山移民。 一般村镇建设用地、村镇公益性服务设施建 ·平坝区 ·浅丘区 逐步衰减型：相对偏远，村庄小而分散，人 设用地、涉农生产设施用地。 县（次）中心城市 + 乡镇 中心镇 + 乡镇 + 特色 口逐步衰减。 ·非建设用地 稳定发展型：具有小片区服务能力，但受地 不可建设用地（基本农田、生态敏感区、灾 ·深丘区 ·山区 形等条件约束，进一步拓展空间受限。 害易发区）、 弹性用地（占补平衡） 乡镇 + 特色簇群 + 行政村 乡镇 / 行政村 + 偏远 潜力成长型：具有特色产业基础，交通相对 便利，有一定的发展空间可承载人口集聚。 乡村用地规划 城镇规划明确的空间增长边界内——根 据规划确定用地 乡村重要基础设施和公共服务设施建设规划 ·结合地形的公共服务配置模式 ·深丘陵地区、山区 生活圈方案示意图 ·因地制宜的基础设施规划——排水 徽州地区乡村聚落多围绕着河道、水体布局，根据水系关系选择排水方式。 ·浅丘陵地区、平坝地区 近水型—集中模式 跨水型—分散模式 傍水型—集中分散模式 17 排水模式指引表 （五）乡村风貌规划 排水模式指引表 乡村风貌规划 村庄类 判断依 典型村庄 排水体制 管网建设要点 污水处理设施要 ·风貌管控 风貌管控 型 据 点 南源村、狮 优先选择建设以 传统模式的 距离河 石村、石门 单户或多户为单 雨污分流。 道100 坑村、跃光 尽可能利用传 位的分散式污水 以单户或多 米以内 村、昌中村、 统设施，减少 处理设施，处理 户为单元因 村民住 约源镇、章 管网的建设量。技术优先选择三 跨水型 地制宜建设 宅所占 岭山村、淮 管网建设遵循 格式化粪池、沼 分散式排水 的比例 源村、新安 排水单元内蕞 气净化池等预处 系统，雨水 超过 村、横联村、 小化原则。 理工艺，污水经 80% 。 阳坑村、小 通过明渠收 处理直接排入河 色彩控制 屋顶形式 空间肌理 材质协调 建筑高度 建筑构件 集排放。 溪村等 道。 （六）村庄整治指引 漳村湾、三 尽可能利用传 优先选择分散预 乡村整治指引 村庄呈带状 源村、棉溪 统设施，减少 处理设施与集中 分布，宜采 ·危房的认定与处理策略 村、向丰村、 管网的建设量。处理设施相结合 1、危房的认定与处理策略 距离河 取集中与分 安济村、八 排水分区内人 的模式，处理技 道100 散相结合的 村村、升庄 口密度超过50 术优先选择三格 米以内 原则，分区 村、横关村、 人的地块可建 式化粪池、沼气 村民住 建设污水管 瀹潭村、金 设集中式雨污 净化池等预处理 宅所占 道，采取分 龙潭村、薛 分流的排水管 工艺以及人工湿 傍水型 的比例 流制排水体 坑口村、浦 网；若区内有 地、土地处理等 超过 系，各片区 口村、朱村、 需要保护的传 生态处理设施， 40% ， 管道收集污 鲍庄村、绍 统建筑，则尽 污水经片区处理 不足 水至分散式 村、渔岸村、 可能利用传统 设施处理后分别 80% 。 处理设施， 森村、皋径 设施，管网建 直接排入河道。 雨水通过明 村、岭口村、 设遵循排水单 鼓励建设生态型 渠收集后直 清溪村、古 元内蕞小化原 公共厕所作为补 接排放。 祝村等 则。 充。 优先选择建设污 水集中处理设施， 近水村庄优 处理技术优先选 距离河 长陔村、韶 先选择分流 择人工湿地、稳 道100 坑村、长标 ·农房修复与建造技术 制排水系统。 定塘、土地处理、 2、农房修复与建造技术 米以内 村、石门村、 雨水采用明 统一规划建设 生物浮岛和生态 村民住 定潭村、大 渠收集排放。污水管道收集 沟渠等生态处理 近水型 宅所占 茂村、九砂 人口较少村 污水，输送至 技术，人口较多 的比例 村、王村村、 庄可选择截 污水处理设施。村庄可选择厌氧 不超过 雄村、柘岱 流式分流制 生物膜反应池、 40% 村、黄备村、 或合流制排 生物接触氧化池 和平村、绍 水体制。 等生化处理技术。 濂村等 污水经处理就近 排入河道。 生态化基础设施 提高老房子居住的舒适度 传统建造技术的创新提升 1 18 山东省菏泽市郓城县县域乡村建设规划 项目概况 位于山东省西南部，隶属于中国牡丹 之乡菏泽市。郓城县南北长 44 公里， 东西宽 35.71 公里，县域总面积 1643 平方公里。辖 2 个街道办事处；20 个 乡镇；以及 1 个经省政府批准的经济 技术开发区。 编制内容 乡村建设规划目标 以和谐人地关系、乡土文化特色为核心，具 有多元化的乡村人口和社会经济，具有地域 区位图 特色的高品质生产、生活、生态环境空间， 实现资源的可持续利用，要素的自由流通， 全面实现城乡一体化发展的目标要求。—— 编制机制 基于长远目标导向的结构（系统）优化，基 ·县域统筹，乡村落实 于现实矛盾的建设落实 充分体现县级行政单元在行政管控、资金支配、指标分配、规划技术等方面的优势，以县 城镇视角的总体格局 域为平台统筹发展（理顺城乡关系、人口趋势、产业方向、土地指标、各类设施、资金使用）； 乡村体系规划 以乡村为平台落实建设（用地规模、整治内容方式）。 在县域整体空间格局的基础上，通过构建中 心城区—重点镇—一般镇—新社区—新农村 ·分层管控，分类指导 （特色村、一般村）多级平台，强调“城 - 镇 - 乡村地区管理水平参差、建设基础多样、发展方向不一，分层管控（人口规模、服务需求、 村”三者的相互作用关系，形成以空间分区 资金获取），建立层级清晰的居民点体系与公共服务设施配建体系；分类指导（乡镇职能、 为单元的多要素城乡体系结构来指导县域乡 环境特征、发展方向），形成农村居民点整治指引、乡村风貌规划指引以及市政设施技术 村建设。 选用指引等。 乡村用地规划 ·近远结合，决策考核 ·村庄居民点体系 乡村建设规划不是增长型规划，且在既定规模缩减的目标下，过程受政策导向、地方发展 建立拥有较大人口规模的管理单元——“管 等多因素影响。基于长远目标形成结构优化，基于现实矛盾落实建设项目，强制性与引导 理社区”，以此为单元落实农村居民点建设 性措施相结合。同时，建设决策先行，落实近期建设，制定实施考核机制。 用地的管控。执行强制性与引导性相结合的 策略。 郓城县社区服务中心规划图 19 共服务层级配置体系。 横向分类： 将设施分为网络系统性设施和半径依赖型设施。 县域城乡建设用地指标 乡村重要基础设施和公共服务设施建设规划 2、县域城乡建设用地指标 2、道路交通建设 ·公共服务设施构建体系、明确项目 各乡镇用地规划分配汇总表 · 纵向分层：形成“县级（100 万左右）—街道 / 乡镇级（3 万 -8 万）—村庄Ⅰ级 在现状道路的基础上，进行网化提级，构建四纵五横一圈的 2016 2020 2030 （2000-7000）—村庄Ⅱ级（≤ 2000）”的四级县域公共服务层级配置体系。 干路骨架。 · 横向分类： 将设施分为网络系统性设施和半径依赖型设施。 乡镇 城镇建 城镇建 相对现 农村居民 城镇建 相对于 相对 农村居民 状的差 现状差 2020年 ·道路交通建设 设用地 设用地 点用地 设用地 点用地 3、市政基础设施建设 额 额 差额 ·在现状道路的基础上，进行网化提级，构建四纵五横一圈的干路骨架。 随官屯镇 460 500 40 1254.68 825.5 365.5 325.5 929.18 规划以现状设施保留、改造升级和近期五年的重点建设为主 ·市政基础设施建设 候咽集镇 111 160 49 843.93 365 254 205 638.93 ·规划以现状设施保留、改造升级和近期五年的重点建设为主（至 2020 年），对近城、 （至2020年），对近城、近镇和远郊的乡村地区制定相应的规划 黄安镇 184 184 0 896.94 318 134 134 762.94 近镇和远郊的乡村地区制定相应的规划策略和建设模式。 杨庄集镇 85 141 56 962.13 315 230 174 788.13 策略和建设模式。 丁里长镇 136 160 24 790.94 318 182 158 632.94 公共服务设施配置表 黄泥岗镇 88 120 32 652.15 198 110 78 574.15 设施类型及内容 县 镇 村庄 Ⅰ 村庄Ⅱ 配置规定 级 级 级 级 幼儿园 ● ● 详细配置内容参照《山东省幼儿园基本办园条件标准》执行 郭屯镇 64 104 40 518.7 212 148 108 410.7 半径依赖型 小学 ● ● ○ 详细配置内容参照《山东省普通中小学基本办学条件标准》执行 教育 初中 ● ● ○ 张营镇 197 201 4 765.98 367 170 166 599.98 设施 网络系统依 高中 ● 详细配置内容参照《山东省普通高级中学基本办学条件标准》执行 赖型 唐庙镇 86 114 28 845.15 211 125 97 748.15 培训设施、职业教育 ● -- 半径依赖型 卫生站 ● ● 宜结合社区服务中心建筑一体设置 卫生院 ● 详细配置内容参照《乡镇卫生院建设标准》执行 南赵楼镇 221 230 9 509.56 265 44 35 474.56 医疗 综合医院 ● 卫生 网络系统依 中医院 ● 潘渡镇 188 200 12 625.73 214 26 14 611.73 设施 赖型 各类专科医院 ● -- 公共服务卫生服务机构 ● 双桥镇 86 100 14 955.42 169 83 69 886.42 村文化活动室 ● ● 半径依赖型 科技服务点 ● 可与社区服务中心结合设置 程屯镇 132 132 0 536.97 158 26 26 510.97 文化 综合性文化服务中心 ● 文化站等 ● 设施 玉皇庙镇 84 84 0 786.39 209 125 125 661.39 网络系统依 文化馆、图书馆、科技馆 ● -- 赖型 青少年活动中心 ● 武安镇 118 118 0 1001.71 215 97 97 904.71 健身场地 ● ● 包括青少年活动、老人活动、体育康乐等设施，与公共绿地结合建 半径依赖型 文体广场 ● 设 李集乡 124 124 0 656.88 265 141 141 391.88 体育 体育场（馆） ● ● 设施 网络系统依 游泳馆 ● ● -- 水堡乡 127 127 0 386.18 127 0 0 259.18 赖型 全民健身中心 ● 体育场 ● 陈坡乡 97 97 0 472.8 97 0 0 375.8 居家养老服务中心 ○ ○ ● 为居家老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等服 半径依赖型 务 黄集乡 53 53 0 754.49 159 106 106 595.49 社会 幸福院 ○ 应满足日照要求，并配置独立活动场地 福利 日间照料中心 ● 设施 网络系统依 养老院 ● ● ○ 张鲁集乡 53 85 32 766.72 156 103 71 610.72 赖型 老年公寓 ● -- 老年养护院 ● 中心城区 2253 2625 372 3176.74 5225 2972 2600 576.74 管 半径依赖 理 型 包括行政审批、社区警务、流动人口管理、计划生育、人民调解、、 社区服务中心 ● 县域总计 4493 5173 680 18160.1910388.5 5895.5 5215.5 12944.69 设 劳动就业、社会保险、社会救助、信息咨询等 施 1 20 乡村风貌规划 （五）乡村风貌规划： （五）乡村风貌规划： 基本保障型村庄整治指引（52个村庄） A.农房建设规 1.禁止新建房屋，已建房屋确定农房四至边界，不能占用农田与道路， 划要求内容 确定宅基地面积，不得随意更改。2.提出危旧房抗震加固方案。 1.饮用水水质、水压、水量满足要求2.加强村庄道路硬化。3.确定雨污 B.村庄整治规 排放和污水治理方式。4.利用现有坑塘水池作为消防水池取水点，并形 5. 划内容 成符合要求的消防通道。 生活垃圾及时清扫保洁、收集、转运。6.对 露天粪坑、杂物乱堆、提出整治要求和利用措施。 C.特色村庄规 无 划内容 综合整治型村庄整治指引（172个村庄） A.农房建设 1.确定农房四至边界，不能占用农田与道路，确定宅基地面积，不得 规划要求内 随意更改。2.提确定农房层数要求。3.提出危旧房抗震加固方案。 容 （六）村庄整治指引 1.合理确定给水方式、供水规模。2.加强村庄道路硬化。开展危桥加 （六）村庄整治指引 固治理并设置沟边排水。3.利用现有坑塘水池作为消防水池取水点， 村庄整治指引 并形成符合要求的消防通道。距离镇区较远的需要布设消防微型站。4. 结合村庄发展类型和规划类型统筹分类，将全县乡村地区969个村 结合村庄发展类型和规划类型统筹分类，将全县乡村地区969个村 结合村庄发展类型和规划类型统筹分类，将全县乡村地区 969 个村庄的整治工作分成基本 设置照明及监控设施。5.确定生活垃圾收集处理方式。6.对村庄环境 庄的整治工作分成基本保障整治型、专项整治型、综合整治型和特色 B.村庄整治 提出整治要求和利用措施；确定秸秆等杂物、农机具堆放区域。7.提 保障整治型、专项整治型、综合整治型和特色整治型四种整治类型。 庄的整治工作分成基本保障整治型、专项整治型、综合整治型和特色 规划内容 出饲养场与村庄民居防护距离。8.提出村内闲散荒废地以及现有坑塘 整治型四种整治类型。 水体的整治利用措施。9.村中设置休闲室、图书阅览等公共服务设施 整治型四种整治类型。 以及文体活动场地。10.满足办学规模的农村或社区应配置幼儿园及小 特色整治型村庄整治指引（15个村庄） 特色整治型村庄整治指引（15个村庄） 学。11.以农业生产为主的农村设置农机大院。12.按照标准设置老年 A.农房建设规 1.确定农房四至边界，不能占用农田与道路，确定宅基地面积，不得随意更 公寓或幸福院。13.配建标准化卫生室。 1.确定农房四至边界，不能占用农田与道路，确定宅基地面积，不得随意更 A.农房建设规 改。2.提确定农房层数要求。3.提出危旧房抗震加固方案。4.提出既有农房、 划要求内容 改。2.提确定农房层数要求。3.提出危旧房抗震加固方案。4.提出既有农房、 划要求内容 庭院整治方案和功能完善措施。5.村民自建房屋的风格、色彩等设计指引。 C.特色村庄 无 庭院整治方案和功能完善措施。5.村民自建房屋的风格、色彩等设计指引。 1.合理确定给水方式、供水规模，提出水源保护要求。2.加强村庄道路硬化， 规划内容 1.合理确定给水方式、供水规模，提出水源保护要求。2.加强村庄道路硬化， 逐步实现户户通，开展危桥加固治理并设置沟边排水。3.确定雨污排放和污 逐步实现户户通，开展危桥加固治理并设置沟边排水。3.确定雨污排放和污 水治理方式，确定各类排水管线.设置消防点，配备相应 水治理方式，确定各类排水管线.设置消防点，配备相应 专项整治型村庄整治指引（730个村庄） 的消防设备，利用现有坑塘水池作为消防水池取水点，并形成符合要求的消 的消防设备，利用现有坑塘水池作为消防水池取水点，并形成符合要求的消 防通道。5.设置照明及监控设施。6.按照粪便无害化处理要求提出户厕及公 防通道。5.设置照明及监控设施。6.按照粪便无害化处理要求提出户厕及公 A.农房建设 1.确定农房四至边界，不能占用农田与道路，确定宅基地面积，不得 共厕所整治方案和配建标准。7.根据实际条件布置供热及燃气系统。8.确定 B.村庄整治规 共厕所整治方案和配建标准。7.根据实际条件布置供热及燃气系统。8.确定 B.村庄整治规 生活垃圾收集处理方式；确定垃圾收集点，垃圾收集站的建设要求。9.对露 规划要求内 随意更改。2.提确定农房层数要求。3.提出危旧房抗震加固方案。 划内容 生活垃圾收集处理方式；确定垃圾收集点，垃圾收集站的建设要求。9.对露 划内容 天粪坑、杂物乱堆、提出整治要求和利用措施；确定秸秆等杂物、农机具堆 容 天粪坑、杂物乱堆、提出整治要求和利用措施；确定秸秆等杂物、农机具堆 放区域。10.提出饲养场与村庄民居防护距离。11.提出村内闲散荒废地以及 放区域。10.提出饲养场与村庄民居防护距离。11.提出村内闲散荒废地以及 现有坑塘水体的整治利用措施，明确牲口房等农用附属设施用房建设要求。 1.合理确定给水方式、供水规模。2.加强村庄道路硬化，逐步实现户 现有坑塘水体的整治利用措施，明确牲口房等农用附属设施用房建设要求。 12.村中设置休闲室、图书阅览等公共服务设施以及文体活动场地。13.满足 户通，开展危桥加固治理并设置沟边排水。3.确定雨污排放和污水治 12.村中设置休闲室、图书阅览等公共服务设施以及文体活动场地。13.满足 办学规模的农村或社区应配置幼儿园及小学。14.以农业生产为主的农村设 B.村庄整治 理方式。4.利用现有坑塘水池作为消防水池取水点，并形成符合要求 办学规模的农村或社区应配置幼儿园及小学。14.以农业生产为主的农村设 置农机大院。15.按照标准设置老年公寓或幸福院。16.配建标准化卫生室。 置农机大院。15.按照标准设置老年公寓或幸福院。16.配建标准化卫生室。 规划内容 的消防通道。5.设置照明及监控设施。6.生活垃圾及时清扫保洁、收 1.提出村庄历史文化、乡土特色和景观风貌保护方案确定村庄非物质文化遗 集、转运。7.对露天粪坑、杂物乱堆、提出整治要求和利用措施；确 1.提出村庄历史文化、乡土特色和景观风貌保护方案确定村庄非物质文化遗 C.特色村庄规 产的保护方案。 定秸秆等杂物、农机具堆放区域。8.提出饲养场与村庄民居防护距离。 产的保护方案。 C.特色村庄规 2.挖掘传统民居地方特色，提出村庄环境绿化美化措施；确定特色景观小品 划内容 2.挖掘传统民居地方特色，提出村庄环境绿化美化措施；确定特色景观小品 划内容 建设方案，确定本地绿化植物种类；划定绿地范围；提出村口、公共活动空 C.特色村庄 无 建设方案，确定本地绿化植物种类；划定绿地范围；提出村口、公共活动空 间、主要街巷等节点的景观整治方案。 规划内容 1 间、主要街巷等节点的景观整治方案。 1 21 1 创新情况 （一）制定乡镇规划建设管理考核机制。 · 制定乡镇规划建设管理考核机制。 河南省洛阳市孟津县县域乡村建设规划 （二）在目标量化的同时，将乡村建设规划目标划分为资金投入型 ·在目标量化的同时，将乡村建设规划目标划分为资金投入型和政策导向型。 和政策导向型。 郓城县乡镇规划建设管理工作年度考核 项目概况 孟津县地处中原，位于河南省中西部， 隶属于河南省洛阳市。县域东接偃师， 巩义市，南接洛阳市，西临新安县， 北与洛阳市吉利区、济源市及孟州市 相交。 孟津县在河南省的位置 编制机制 ·决策先行 充分掌握已有基础设施等建设决策，抓住本地区农村人居环境的薄弱环节。 ·部门统筹协调 由县财政局统筹负责 “美丽乡村 ”建设工作的总体协调组织，整合调动各部门力量，加强 沟通、联动积极落实建设项目，支持并全面参与 “美丽乡村 ”的建设工作。 开展村企共建活动，引导和鼓励业为 开展村企共建活动，引导和鼓励业为 “美丽乡村 ” 建设贡献力量。并与县直部门结对帮扶制。 编制内容 乡村建设规划目标 ·总体目标 将孟津县建设成为综合实力雄厚、主导产业突出的经济强县；城市功能完善、农村和谐秀 美的宜居之地；文化优势彰显、旅游产业发达的示范区域；创新能力突出、生机活力迸发 的发展高地；发展成果普惠、人民安居乐业的幸福家园。 ·指标体系 至 2030 年， CDP 达到 850 亿元；县域人口规模达到 62 万人，城镇率达到 72% ，九年 义务教育学校达到 115 所，高中阶段毛入学率达到 95% ，公交出行率达到 30% ，人均 公共服务设施用地面积为 5.5 平方米 / 人，地区性可利用水资源为 4.5 亿立方米， 乡村实 现安全安饮用水达标率 100% ，生活污水处理率达标率达 95% ，100% 的生活垃圾得到 有效处理，村通道路 100% ，乡村卫生室覆盖率达 100% 。 22 乡村体系规划 乡村重要基础设施 ·距离镇区污水处理厂较近的村庄，如果在 ·城乡体系等级结构 和公共服务设施建设规划 高程上满足重力流的要求，污水可以就近排 规划形成“县域中心——重点镇——特色镇——中心村——特色乡村——一般村”六级的 乡村重要基础设施规划 入镇区污水处理厂进行统一处理； 城乡等级结构体系。城镇的规模结构分为“一级（20 万人）、二级（2-7 万人）、三级（2 ·部分分布较为分散的村庄，采用分散处理。 万人）、四级（1 万人）、五级（0.5 万人）、六级（0.5 万人）”六个层次。 ·污水规划 ·环卫处理设施规划 ·靠近饮用水库区的的镇区或者村庄，污水 ·孟津县城区规划 11 座垃圾转运站（其中， 要进行深度处理后再排。
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