科学规划做好河南周口国家农高区粮食产业大文章
河南周口国家农业高新技术产业示范区（以下简称“河南周口国家农高区”）自2022年4月批复建设以来，以黄淮平原高质高效农业为主题，以小麦为主导产业，紧盯“四区一基地”建设任务，勇于担当，积极作为，取得了可喜的成绩，为周口市更好肩负起“中原粮仓”的重大使命，确保国家粮食安全的基石稳固发挥了重要作用。在此次调研活动中，河南周口国家农高区所展现的显著发展优势与蓬勃的发展动力使人印象深刻。在两年半的时间里，郸城县通过扎实推进各项工作，脚踏实地谋发展，取得了重要进展，并展现出广阔的发展前景。
粮安天下，农稳社稷。周口市不仅是河南省粮食生产的重要支柱，也是国家粮食生产核心区域的关键一环，肩负着确保粮食安全的政治担当和主体职责。河南周口国家农高区依托黄淮平原拥有丰富的农业资源和良好的产业基础，在推动农业现代化、保障国家粮食安全、促进区域经济发展等方面承担着重要使命，其发展情况不仅影响本地区，还可能对周边更广阔的区域产生示范效应。面对当前外部环境不确定性因素增多的形势，我们更需增加自身定力，做好粮食安全这篇大文章。为此，针对当前面临的挑战和问题，我建议在以下几个方面进一步加强关注。
第一，前瞻性地制定好下一阶段“十五五”河南周口国家农高区建设规划。明年是“十四五”收官之年，为此，河南周口国家农高区需要立足战略定位，做好突破性进展的深入研究和规划。其一，抢抓战略机遇。建立河南周口国家农高区的“十五五”建设规划，既要解决“十四五”期间发展建设存在的问题，也要根据“十六五”的目标达成倒排工期，调整完善规划方案，为促进我国2035年基本实现农业农村现代化的目标做好准备。我现在在做海南省的乡村发展规划和山东省的产业发展规划，通过将13年的规划分为前三年、中间五年、后五年，分阶段围绕核心管理，明确各阶段的目标、任务和重点，确保规划的连续性和稳定性，希望能给河南周口国家农高区的规划工作提供有益参考。其二，订立规划必须考虑两个前提，一是积极对接省级、国家级发展规划，形成上下联动、协同推进的发展格局，争取上级政策、资金、项目等方面的支持，为河南周口国家农高区的发展提供有力保障；二是在平台建设的基础上，以“平台+N”的方式，将资金、政策进行整合利用，加快形成协同效应，进一步推动河南周口国家农高区的农业现代化和高质量发展落实落地。
第二，针对性地突出重点强化“十五五”河南周口国家农高区建设规划。河南周口国家农高区“十五五”规划的内容需要进一步丰富和完善，可以主要围绕“高新绿数”四个重点方面深入下去。“高”是指高质量发展。农业高质量发展是新发展阶段的应有之义。当前，我国农业已进入高质量发展阶段，河南周口国家农高区也要围绕更好更稳地推进高质量发展的目标制定规划。“新”是指新质生产力。从农业大国走向农业强国，需要加快发展农业方面的新质生产力。面对现实的各类难题，河南周口国家农高区要围绕培育发展新质生产力的方向不断探索发展路径，充分激发农业生产要素活力。“绿”是指绿色化转型。2024年中央一号文件提出“坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农”。绿色发展是推动农业现代化的重要方式，因此，河南周口国家农高区要坚持绿色发展，加强农村生态保护，推进绿色农业科技创新，增加优质绿色安全农产品供给，把农业绿色发展不断推向深入。“数”是指数字化升级。当前，数字技术和智能技术为经济社会发展带来了诸多新业态，在农业发展领域展现出数字农业、智慧农业、特色农业等。智慧农业是发展现代农业的重要着力点，是建设农业强国的战略制高点。河南周口国家农高区要推进数字化、智能化建设，加快智慧农业技术装备研发和推广应用，塑造发展新动能新优势。
此外，建议河南周口国家农高区接下来还要关注两方面问题，进一步转变发展思路。一是引入技术的问题，要做好科技成果转化利用工作，关注有关领域的新技术发展动态，积极引入先进技术并加强合作与协同，调动多方共同努力配合。当前，我国很多地区的国家农高区所在地都有大学或研究院，例如杨凌国家农高区有西北农林科技大学、晋中国家农高区有山西农业大学等，这些高等院校和研究院可以为当地农高区提供强大的科研技术支持，直接对接合作，促进农业产业化发展，而这也是当前河南周口国家农高区的弱项，需要在今后予以更多关注。同时，要加强创新，转化技术搭配模式。良技、良法、良机、良制的“四良”彼此关联，互相影响。可以通过探索技术搭配模式的转变，带来农业科技成果的转化和应用成效的转变，实现藏粮于地、藏粮于技，进而推动农业生产提品质、转方式、增效益。二是人才的问题，要以市场化为导向建设现代农业经营体系，调整农业产业结构，紧密对接农业经营体系与市场需求，积极申请与高等院校、科研院所合作建设研究机构，推动产学研深度融合，加强人才服务保障。可以通过先行打造示范样板并加强宣传，提高河南周口国家农高区的知名度和影响力，吸引更多相关高素质人才来河南周口国家农高区参观考察、参与工作，更有效地发挥科研平台优势，加速推进河南周口国家农高区的建设与发展。（农业农村部农村经济研究中心原主任、研究员 宋洪远）
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