【向党代会报告】苏锡通园区倾力打造沪苏跨江融合发展试验区
九月，秋高气爽，硕果累累。走进苏锡通科技产业园区，映入眼帘的是宽敞纵横的道路、生机盎然的公园、鳞次栉比的高楼、叠翠流金的花园，无不展现出蓬勃发展的朝气，让人感受到“跨江融合发展试验区”的温暖底色。自2020年5月苏锡通科技产业园区一体化运行以来，园区犹如张开硕大有力的一双翅膀，奔向属于它的黄金时代：上半年，地区生产总值同比增长11.5%，财政总收入同比增长57%，一般公共预算收入、税收收入同比分别增长31%、44%，增幅分列全市第三、第二。规模以上工业增加值同比增长24%，位列全市第二。规模以上服务业营业收入同比增长80%。“围绕建设‘跨江融合发展试验区’新使命，苏锡通科技产业园区将全力打造融入苏南‘桥头堡’、高端制造‘新样板’、产城融合‘新地标’、改革创新‘新高地’。”园区党工委书记王凯表示，“苏锡通以一体化融合为头部要义，努力在跨江融合发展中当先锋，全省合作园区中争头部。”
联钢精密科技高位统筹凝聚高质量发展合力地处苏通大桥北桥头堡的“苏锡通”，是南通距离苏南蕞近的地方。也因为这个特殊的地理优势，去年春天，市委市政府审时度势，将原先的苏通园区、锡通园区“合二为一”，成立苏锡通园区。无论是地理位置，还是“血液”基因，苏锡通园区带着与生俱来的融合气质。它是江苏省政府与新加坡政府合作开发的跨国园区，是中国政府与奥地利政府共同建设的生态园区，是南通、苏州、无锡三市跨江联动开发、推动区域协同发展的示范园区，优势独特。“‘苏锡通’成立后，用‘统一管理、统一规划、统一建设、统一招商、统一考核’5个统一，整合2个跨江融合园区、1个国际合作园区以及多个产业特色园区，推动区合、人合、事合、心合。6月，‘苏锡通一区多园’融合发展模式入选全省开发区体制机制改革头部批实践案例。”王凯介绍。经过一年多内部整合，园区政务服务更加高效。今年来，园区开展全链审批赋权工作，729项审批权力事项正式对外公布实施；教育和医疗管理体制全面理顺。积极推动商事制度、“证照分离”、“不见面审批”、“拿地即开工”和“交地即发证”，进一步压缩企业开办和项目落地时间，降低市场准入门槛，有效激发创业活力。有了坚实的“内功”基础，园区运行质态持续优化。工业企业产销两旺，通富微电、联钢精密、东方泵业等龙头企业拉动作用明显，应税销售增幅均超过50%；昌坚机器人、周黑鸭、乐能电力等新投产项目快速增长，预计全年可新增规上企业75家；主导产业加快集聚，智能装备、电子信息产业应税销售同比分别增长41%、70%，占规上企业比重达到74%；高新技术产业产值占比达到40%。此外，借助跨江融合、协同发展的天然基因，承载着园区改革开放“试验田”和释放发展活力“正效应”的新使命，苏州自贸片区苏锡通联动创新区去年10月挂牌，中奥苏通生态园今年6月获评江苏省自贸试验区联动创新发展区。截至目前，苏锡通科技产业园已复制推广市场主体容错纠错机制、供地出让双合同监管模式等一批创新举措，今年还将落地不少于30项的复制推广、先行先试和自主创新案例。赋能兴业“两主一新”产业加速崛起面积100平方公里的园区内，挖掘机、起吊机随处可见，35个建设工地正在有序施工，一座“产业新城”加速崛起。作为园区电子信息产业项目代表，柔性折叠屏玻璃基板项目6月破土动工，目前一期标准化厂房已经顺利封顶，正预备设备进场。该项目竣工后预计年产5000万片柔性折叠屏玻璃基板，年产值达100亿元，将成为全球蕞大的柔性折叠屏玻璃基板研发及制造基地之一。以柔性折叠屏玻璃基板项目为代表，苏锡通园区打造先进制造业集群的篇章正在起笔与铺展。聚焦“两主一新”产业，把空间、政策等要素向智能装备、电子信息等主导产业集聚，加速培育生命健康产业，全力推动产业结构再优化，园区形成了以3个百亿级项目为龙头、50个10亿元以上项目为支撑、200个亿元以上项目为基础的项目矩阵。项目为主，效率至上。新开工项目数目标完成率排名头部、累计投资额目标完成率排名头部、新竣工项目竣工率头部、盘活项目用地目标完成率排名头部……上半年，苏锡通园区交出亮眼“成绩单”。新开工10亿元以上产业项目10个，超额超前完成全年目标任务。“聚焦‘两主一新’产业‘主心骨’，园区全面开展产业链对接，新组建投资促进局，实体化运行招商中心，成立深圳和上海招商分局，强化产业链招商。”园区党工委副书记、管委会主任虞越嵩介绍。无论是新签约注册项目，还是在谈重大项目，主导产业占比达到了九成以上。“我们和园区从接触到正式签约，只用了20天。这就是苏锡通速度。”柔性折叠屏玻璃基板项目负责人说道。在招引项目质优、量大、流程快的背后，是园区不断取苏南之长，加速建立全生命周期“店小二”企业服务链、工业企业转型升级监管服务等创新体制机制，将苏锡通联动创新区的先行先试切实转化为服务企业做大做强的优势。今年4月，园区还创新成立“政校企合作联盟”，融合7所院校与近百家规上企业，重点在人才培养与对接、技术支持与服务、科研成果转化等方面开展多层次合作，打破“招工难”和“求职难”两大制约区域经济发展的瓶颈。产业是立区之本。面对日趋激烈的科技竞争和不断涌现的创新趋势，园区始终遵循“科技”核心价值。在通富微电、神马电力、捷捷微电等一批龙头企业的示范引领作用下，园区去年新认定高新技术企业19家，高企总数同比增长50%，申报通过数量和比例均创历年新高；23家企业与高校签订了产学研合作协议。今年1-7月新一代信息技术产业产值销售同比增幅123.39%。全面融入全市沿江科创带建设，出台促进科技创新创业的若干政策意见，组建企业发展服务中心，成立“政—校—企”合作联盟，为企业科技创新提供有力支撑；与清华紫荆、梧桐树资本等合作设立了多层次产业基金，全力支持优质科创企业加快发展；中科智能创新园、武珞科创社区、中南谷创新中心3个创新载体平台落户园区，国匠众创空间获批省级众创空间……这些创新要素集聚在园区，开动科技创新引擎，为科创项目营造优质创新生态。织“网”塑“轴”城市框架进一步拉开在聚集产业发展的同时，苏锡通园区新城始终把“宜居宜业”作为城市建设的价值追求。总投资138亿元的124个城建项目有序推进；3所研发中心、4所人才公寓、100万平方米的标准厂房完成资源整合；长江文化生态旅游园等沿江景观带配套项目进展顺利，园区功能配套正不断完善……得益于一体化运行带来的空间再造和品质提升，园区城乡建设层级全面提升，产业社区化、功能国际化、城市生态化、生活人文化的四大产城融合构想正逐步实现。将自然引入城市，促进文化交融。去年，苏锡通园区委托中规院以“未来之门，十字轴线”为主的概念规划已基本完成，构建了“一核六心、十字轴带、蓝绿交织，多点棋布”的空间格局,致力于打造蓝绿交织、产城融合的绿色智慧新园区；会同南通市发改委起草《沪苏跨江融合发展试验区建设总体方案》，力争纳入国家规划，全力打造国家级发展平台。“等公园建好后，我们可以随时到这里锻炼身体、感受自然，享受宜居城市的幸福生活。”张芝山镇居民王文娟望着家门口正在建设中的锡通中央公园说道。以锡通中央公园为代表，一大批能让老百姓获得幸福感的基础设施和民生项目正在不断更迭出新。苏锡通园区人民医院、336省道改造、40万平方张芝山七期安置房等民生工程启动建设。出台“扶企用工八条”措施，就业和用工更为便利。初中教育纳入市一体化管理，小学与崇川教育联盟合作全面推进，教育水平稳步提升。1.3万余名失地农民进保、镇街环境综合整治等民生实事加快推进。在园区区域治理方面，一个现代化指挥中心软硬件平台建设全面拉开，“大数据+指挥中心+协调联动”模式，让园区多部门联合执法取得成效，率先在南通建立长效查处机制。潮平两岸阔，风正一帆悬。站在新的起点，苏锡通园区建设者激情澎湃，信心百倍。“十四五”期间，园区将坚定扛起时代使命，深入推进跨国合作、跨江融合、跨越发展，全力实现“跨江融合发展当先锋，全省合作园区争头部”的目标，力争“十四五”末地区生产总值增长到3倍，达到300亿元；财政总收入突破100亿元，一般公共预算收入达30亿元；工业总产值、服务业营业收入分别冲刺1000亿元，年均实际利用外资不低于2亿美元，再创一批跨江融合改革创新成果，为全市建设长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市、勇当全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵作出积极贡献！记者 吴霄云 通讯员 尹迪
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