用好关键招为周口崛起提供强大动力
近年来，我市大力实施开放带动主战略，把开放招商作为加快周口发展、实现周口崛起的关键一招，深入开展大招商活动，开放招商领域不断拓宽，开放招商水平不断提升，“一举应多变”、“一招求多效”的综合带动作用不断增强，有力促进了全市经济又好又快发展。
2013年，全市实际利用外资4.4亿美元，同比增长21.74%，完成省定目标进度居全省头部位。实际到位省外资金382.8亿元，同比增长21.3%，实际到位资金总额居全省第八位。招商引资为促增长、调结构、惠民生发挥了重要作用。一是拉动了经济增长。投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一。2013年，全市实际利用境外省外资金合计410亿元，占全市固定资产投资的32.5%，全市固定资产投资增长的21.3个百分点中，招商引资贡献了近7个百分点；占全市生产总值的22.9%,全市生产总值增长的9.3个百分点中，招商引资贡献了2个百分点。招商引资已成为拉动我市投资的重要力量，有力地促进了经济的快速发展。二是优化了产业结构。经过近年来招商引资的发展，我市国民经济结构进一步优化，呈现出头部产业比重下降，二、三产业比重上升的良好态势。2013年，我市三个产业的比重由2012年的26.2∶48.2∶25.6调整为24.9∶49.9∶25.2。二、三产业占GDP的比重为75.1%，较2012年提高1.3个百分点，产业结构进一步得到优化。三是扩大了对外贸易。随着一大批招商引资项目特别是制鞋、制衣等出口型项目的引进和发展，2013年，全年外贸进出口累计完成7.75亿美元，同比增长38.2%，分别高于全国、全省平均水平30.6和22.4个百分点，增幅在全省居第四位。其中，我市鞋类产品出口额占全省鞋类产品出口额的“半壁江山”，占全市出口总额的30%；纺织服装产品出口额占全市出口总额的18%。四是促进了社会就业。近年来，我市通过开放招商引进了一大批劳动密集型企业，有效地解决了大量农民工就业的问题。2013年，全市产业集聚区累计入驻企业813家，从业人员达30.5万人。特别是我市已引进制鞋、制衣、电子企业70多家，安排就业人员6万多人，辐射带动就业10万多人。如郸城鼎祥制衣采取“公司+站点”的用工模式，就近直接安排就业3000多人，辐射带动就业1.2万人，实现了农民在家门口实现就业，达到了政府、企业、社会“三赢”的目的。
一是招商引资难度加大。当前，全球经济低迷，企业投资意愿不足，各地招商引资竞争激烈，使招商引资难度进一步加大。在此情况下，一些单位存在严重的畏难情绪，消极应付，被动等待。二是招商引资缺少有效的方法。一些单位对招商引资规律研究不够、把握不准，工作思路不清晰，工作措施不得力，招商引资缺少有效的手段和方法。三是招商引资跟踪落实不到位。对一些重大投资信息，不能及时抓住、迅速行动、有效跟进，导致错失良机；对已签约项目跟踪服务不力，仍然存在重洽谈、轻跟踪，重签约、轻落地，重数量、轻质量的现象。四是招商引资环境仍需加大改善力度。项目前期手续办理周期长，程序繁琐；土地、环境、融资、用工等要素制约日益突出，项目落地的难度增加；有些项目手续不完备，有未批先建现象，存在项目“隐患”；个别项目周边环境较差，特别是一些周边群众因个人利益强买强卖、强装强卸、阻扰施工的现象时有发生。这些问题需要认真研究，加以解决。
创新招商思路。树立“全方位、大开放”的招商意识，坚持大开放、大招商、大发展，抓住当前国家深化改革、放宽外商投资准入的重大机遇，在继续抓好工业领域招商引资的同时，更加注重商贸物流、文化旅游、金融保险等服务业，科教文卫等社会事业以及农业、基础设施和城乡建设等多领域的开放招商，着力抓好商务中心区和特色商业区招商引资工作，加快构建全方位、多领域的开放招商新格局。
转变招商方式。结合当前招商引资的新形势，重点推动“四个转变”。一是推动“政府招商”向“企业招商”转变。要充分发挥各级工商联、商会和企业主体在招商引资中的作用，大力开展以商招商和中介招商，推动现有投资者增资、引资，形成二次招商效应。二是推动“项目招商”向“产业招商”转变。目前，全市各县（市、区）产业集聚区都已确定了1至2个主导产业，要围绕主导产业谋划招商项目，开展延链、补链、强裢招商，从引进单个项目转向引进一个产业，打造产业集群。三是推动“会议招商”向“专业招商”转变。重点围绕我市主导产业开展小分队专业化招商，举办专题专业招商活动，采取高层对接、小分队跟进的方法，一对一、点对点招商。四是推动“招商引资”向“招商选资”转变。坚决摒弃“挖到篮里都是菜”的思想，重点围绕我市资源优势和产业优势，围绕主导产业链条，招大招强招名牌，推进重大项目招商，争取在集群招商和招大引强上实现新突破。
提高招商实效。一是突出招商重点。要充分认识自身的比较优势，时刻注重掌握沿海发达地区产业转移的动态，有方向、有选择、有重点地开展招商引资，做到明确招商引资重点产业、明确招商引资重点区域、明确招商引资重点企业“三明确”，提高招商引资的针对性和实效性。二是注重科学运作。要始终坚持以项目为中心，灵活掌握国家的招商政策，坚持科学的推动方式，注重项目线索的管理和跟踪，讲究工作方法谈判技巧，确保引进项目成功落地，确保招商引资取得实实在在的效果。三是加大跟踪落实。招商引资关键在落实。要持续深入开展“招商引资项目落实年”活动，加大对签约项目的跟踪问效力度，做好土地、资金、用工等生产要素保障，确保已签约项目早落地、早建设、早投产、早见效。
优化招商环境。坚持软硬环境“双提升”。在硬环境方面，突出抓好产业集聚区、城市新区以及各类开发区、园区建设，不断提高配套服务水平，加强学校、医院、文化娱乐及职工公寓等配套设施建设，进一步提高服务功能和承载能力。在软环境方面，打造诚信服务政府，做到有诺必践、有践必行，优质服务、高效服务，以实际行动树立亲商、安商、富商的良好形象。要进一步巩固和强化合力意识，加强上下联动，注重协调配合，打好开放招商总体战。要强化督查考核，按照“四制”工作法要求，完善考核奖惩机制，严格落实奖惩。同时，坚持“火线优选”原则，真正在开放招商头部线锤炼干部、发现干部、使用干部，树立正确的用人导向，为开放招商提供强有力的组织保障。
（作者为周口市招商服务局副局长）
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