工业厂房及综合建设用地属于工业用地。工业用地是指设置的工厂、车间、手工业作坊、建筑安装的生产场地、排渣（灰）场地等用地。工业用地在城市建设用地中占有一定的比重，一般以占城市建设用地的1500/25万为宜；但拥有大中型工业企业的中小工矿城市，其工业用地占城市建设用地的比例可大于25%。规划人均工业用地面积指标一般在10--25平方米之间，但拥有大中型工业项目的中小工矿城市，其规划人均工业用地指标可适当提高，但不宜大于30平方米。特大城市，由于城市总用地紧凑，工业用地面积大致在18平米/人以下。

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　　行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。行政行为的特征是：1．行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有法律根据，具有从属法律性，没有法律的明确规定或授权，行政主体不得作出任何行政行为。2．行政行为具有一定的裁量性，这是由立法技术本身的局限性和行政管理的广泛性、变动性、应变性所决定的。3．行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，即可依法自主作出。即使是在行政合同行为中，在行政合同的缔结、变更、解除与履行等诸方面，行政主体均具有与民事合同不同的单方意志性。4．行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为。否则，行政主体将予以制裁或强制执行。这种强制性与单方意志性是紧密联系在一起的，没有行政行为的强制性，就无法实现行政行为的单方意志性。5．行政行为以无偿为原则，以有偿为例外。行政主体所追求的是国际和社会公共利益，其对公共利益的集合、维护和分配，应当是无偿的。当特定行政相对人承担了特别公共负担，或者分享了特殊公共利益时，则应该有偿的，这就是公平负担和利益负担的问题。《行政许可法》第八条公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。 行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。

　　根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第12条规定，土地使用权出让蕞高年限按下列用途确定：1.居住用地70年;2.工业用地50年;3.教育、科技、文化、卫生、体育用地50年;4.商业、旅游、娱乐用地40年;5.综合或者其他用地50年.

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