大招商推动大发展——周口市2016年对外开放招商综述
发展是永恒的主旋律，开放是时代的蕞强音。周口作为一个欠发达地区，2016年，主动适应经济发展新常态，把对外开放、招商引资作为有效应对经济下行压力的重要抓手，坚持开放带动主战略不动摇，以提升招商引资实效为核心，继续深入开展“对外开放提升年”、“招商引资深化年”、“招商引资项目落实年”等活动，扩大开放招商，创新招商理念，转变招商模式，围绕主导产业积极开展精准招商、以商招商、专题招商、集群招商，着力招大引强，着力产业集聚，着力优化环境，着力提升开放招商工作质量和水平，不断推进开放招商工作取得新成效、实现新突破。
如今的周口，企业纷至沓来，项目相继落地，建设如火如荼，迎来的是开放开发的场面……
利用外资。去年，周口新批外商投资企业6家，合同外资17258万美元；实际吸收外资完成51668万美元，同比增长5.3%，完成省定目标51505万美元的100.3%，完成进度居全省第12位、黄淮四市第3位，提前一个月完成全年目标任务。
引进省外资金。1至12月份，全市新增省外资金项目148个，合同引进省外资金941.5亿元，实际到位省外资金453.5亿元，同比增幅7.7%，完成省政府下达周口年度目标450.4亿元的100.7%。1至12月份，周口实际到位资金居全省第9位，居黄淮四市第2位。
对外贸易。1至12月份，全市(不含鹿邑)外贸进出口累计完成78510万美元，同比增长13.1%，分别高于全国平均水平14个百分点、全省平均水平16.5个百分点，完成省定目标任务74295万美元的105.7%。进出口额在全省排名第10位、在黄淮四市排名第1位，进出口增幅在全省排名第3位、在黄淮四市排名第1位。其中：出口59953万美元，同比增长12.8%，分别高于全国14.8个百分点、全省13.3个百分点，出口额在全省排名第6位、在黄淮四市排名第1位，出口增幅在全省排名第2位、在黄淮四市排名第1位；进口18557万美元，同比增长14.1%。12月份当月完成进出口6281万美元，同比下降14.8%。其中，出口5521万美元，同比增加22.6%；进口760万美元，同比下降73.5%。从基地商品看，周口三大基地产业出口48369万美元，占全市出口总额的80.7%，其中，制鞋业出口819万双，同比增长21.3%，出口额10179万美元，同比增长37.5%，占全市出口总额的17.0%；食品调味品出口13299万美元，同比增长2.1%，占全市出口总额的22.2%；纺织服饰出口24891万美元，同比下降6.6%，占全市出口总额的41.5%。
对外经济合作。在“一带一路”国家战略的引领下，周口对外直接投资处于稳定发展阶段，新备案境外投资企业1家，周口莲福来肥业科技有限公司在柬埔寨设立莲福来(柬埔寨)现代农业有限公司。注册资本300万美元，中方占100%股份，总投资(中方投资额)300万美元。主营业务为肥料、种子、农药，农业种植，逐步带动了周口农业“走出去”的步伐。
开放经济是典型的环境经济，优化环境则是贯穿始终的“生命线”。去年，周口加强组织领导、坚持高位推动，明确目标责任、强化督查考核，加强项目跟踪管理、提升服务效能，优化发展环境、着眼谋划长远。
周口持续开展了“招商引资项目落实年”活动，坚持把签约项目的跟踪落实作为招商引资工作的重中之重和提高招商引资实效的重要手段，紧盯不放、常抓不懈。以省、市举行的重大招商引资活动签约项目为重点，建立签约项目台账，实行市县联动、动态监控、跟踪管理。建立亿元项目全程跟踪机制，对新签约的亿元以上项目，实行项目签约备案、开工核实、竣工验收等制度，从项目签约到开工建设、竣工投产进行全程跟踪服务。建立签约项目责任人机制，按照属地管理和“谁签约、谁负责、谁跟踪”的原则，落实责任领导、责任人员，明确时间节点、工作要求，实行“五个一”工作法，即一名领导、一个班子、一本台账、一套措施、一抓到底。对10亿元以上重大项目由市级领导牵头负责，确保项目协调到位、服务到位、跟踪到位、落实到位，有效提高了项目的合同履约率、资金到位率、开工投产率。
周口持续开展“两转两提”、“作风转变暨环境创优”等活动，着力提升政府服务效能。实行首问负责制、服务承诺制、全程代办制和“一站式”服务，落实权利清单和责任清单，整合投资项目在线审批监管平台、信用信息交换平台等系统，实现跨部门、跨区域互联互通、信息共享。规范重点领域涉企收费，落实政府定价的涉企经营服务性收费目录清单制度，降低制度性交易成本。推动依靠优惠政策招商向依靠自身优势、打造优良环境招商转变，努力为客商提供安心投资、放心发展、舒心生活的良好环境。
一是对外贸易坚持政策引导，服务推动。对全市外贸系统人员及进出口企业负责人进行业务知识培训，用好用足国家、省市鼓励外贸发展的政策，帮助企业发展壮大。2016年7月份，为落实好中央和海关总署关于促进外贸、稳定增长各项政策，帮助企业用足用好海关政策，邀请郑州海关党组成员、副关长曲罡莅临周进行宣讲；8月份，邀请漯河出入境检验检疫局自贸协定实施和原产地政策宣讲团为企业送政策上门，帮助引导全市企业进一步用足用好自贸协定优惠原产地政策；10月份，市政府组织20家出口企业到郑欧班列和豫满全球跨境电商参观对接业务，切实降低外贸企业进出口成本，扩大出口规模。
二是利用外资注重加大引资力度，引导外资投向。以现有的企业为基础，通过招商引资吸引战略投资者合资合作、战略重组，促进转型升级、做大做强。美国福喜、泰国正大等跨国公司相继落户周口，提高了周口利用外资的规模和水平。
三是鼓励支持企业“走出去”。积极组织企业持续参加中国—东盟博览会“国际经济合作展区”、厦门中国国际投资贸易洽谈会“走出去”分会区、省厅与中国银行河南分行战略合作、中国—亚欧博览会等活动，及时向企业提供参会信息，鼓励企业积极参加各类国内外产品大型展会以及境外经贸出访考察，开阔视野，寻求商机。同时，针对企业发展的具体情况，深入企业加强政策宣传，引导动员有实力的企业到境外发展，鼓励小企业做大做强，并积极做好已批境外项目的落实和跟踪服务。
如何在对外开放的大潮中借势借力实现产业转型升级？去年，周口持续开展了“承接产业转移突破年”、“招商引资突破年”活动，围绕资源优势和主导产业，重点盯紧长三角、珠三角、环渤海等地区的产业和技术转移，开展多种形式的招商活动。
大力开展产业招商。围绕食品加工、纺织服装、医药化工主导产业，以产业链整合提升、促进产业集聚为重点，突出延链、补链两个关键点，抓好集群招商，积极引进上下游企业及配套项目。
积极参加国家、省政府举办的重大招商活动。组团参加了国家、河南省举办的中博会、厦洽会、省投洽会、第五届亚欧博览会、第13届中国—东盟博览会等重大招商活动。自主举办了“百名粤商周口行”、 “百家企业再招商”、“河南服装大会”等招商活动，进一步扩大了招商成果。
积极开展集中招商月活动。为深入开展“招商引资突破年”活动，提高招商引资实效，市政府利用8月、9月、10月3个月时间在全市开展集中招商月活动，围绕食品加工、纺织服装、医药化工等六大重点产业，分别在珠三角、长三角、环渤海重点区域，集中时间、集中人员、集中招商，取得了显著成效。为确保活动取得实效，市政府制订了活动方案，8月8日召开动员会议，对集中招商月活动进行全面部署。建立“日发布、周报告、半月通报、每月点评”制度，各县市区和市直有关部门招商工作情况市开放办每日利用手机报发布，每周汇总上报，每半月通报，每月召开月点评会议。集中招商月活动期间，全市县处级以上领导外出招商582批次，接待来访客商903批次，洽谈对接项目1167个。10月25日，市政府在杭州举行市情说明会暨项目签约仪式，对集中招商月活动成果进行了集中签约，签约项目52个，总投资263亿元。
积极开展小分队招商、商协会招商。开展小分队驻地招商，全市选派116名专业招商人员组成36支招商小分队，派驻到有关商协会和重点企业，实行长期跟班服务，驻地招商，提高小分队招商实效。与台湾制鞋公会、广东省鞋业厂商会、惠东鞋业商会签订战略合作协议，在广州、惠州、东莞设立3个制鞋产业招商办公室，积极开展商协会招商。同时，实行重点项目观摩评比，举行了项目集中开工仪式等活动，营造了招商引资和项目建设的良好氛围。
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