周口市人民政府办公室关于明确全市承接产业转移暨招商引资工作责任单位分工的通知
关于明确全市承接产业转移暨招商引资工作
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：
根据全市承接产业转移暨招商引资工作现场会精神，现将会议安排的重点工作任务予以分解，请各责任单位认真组织实施，抓好贯彻落实。
（一）项目具有全局性，必须常抓不懈；项目具有杠杆性，必须坚定信心；项目具有稀缺性，必须主动出击；项目具有时机性，必须抢抓机遇；项目具有时效性，必须争分夺秒
1、各级各部门一定要提高认识，把项目的签约率、落地率、开工率、投产率“四率”摆在重要位置，切实做好项目跟踪落实工作。按照“招商引资项目落地年”、“承接产业转移突破年”活动要求和“谁签约、谁负责、谁跟踪”的原则，由领导干部牵头组成专门工作班子，“一对一”跟进落实，制定推进计划，明确时间节点，推动项目落地，凡重大项目由主要领导负责协调推进。
责任单位：市发改委、市工信局、市商务局，市直有关单位，各县市区政府
2、加大项目督查考核，将签约项目建设情况纳入市政府重要督查范围，实施重大项目月通报制度，确保签约项目早落地、早建设、早投产、早见效。
责任单位：市发改委、市重点项目办、市政府督查室
3、着力解决“没时间”问题。县市区主要领导要把主要精力放在招商引资和承接产业转移上，采取“三分之一”工作法，即用三分之一的时间处理好日常工作，用三分之一的时间到项目现场调研、解决实际问题，用三分之一的时间外出招商引资、承接产业转移。市直各部门主要领导同志要从繁杂的事务和应酬中解脱出来，经济管理部门要有明确的招商引资任务，其他部门要把主要精力用在服务招商引资上，主动为项目建设营造良好环境。
责任单位：市政府各部门，各县市区政府
4、着力解决“招不来”问题。招商引资贵在钻研，要认真研究招商引资政策，做到“零点思维”。一方面要充分研究对方的产业特点、发展战略和投资方向，做到知彼；另一方面要认真分析我市的优势与劣势、资质与潜力，做到知己，才能有针对性、有目的地开展招商引资。政府系统主要领导同志要明确招商引资任务指标，县市区的主要负责同志要把招商引资指标任务落到实处，至少有一个10亿元以上的项目。
责任单位：市商务局，市直有关单位，各县市区政府
责任单位：市政府金融办、市发改委
责任单位：市人力资源社会保障局、市工信局、市商务局
9、把打造优良的发展环境作为头部任务、关键环节，涉及优化环境的单位要向社会进行公开承诺，主动接受监督，积极营造亲商、安商、富商的良好环境。
责任单位：市监察局、市行政服务中心、市商务局
10、要深入开展项目周边环境专项整治活动，严厉查处“四乱”、“吃拿卡要”等问题，打击阻挠施工和强买强卖等违法行为，保障项目建设顺利推进。
责任单位：市监察局、市城管局、市公安局、市发改委
11、要在招商引资和承接产业转移优惠政策制定上敢于突破。对现有政策做进一步完善，提高优惠政策标准，通过政策的调节，积极引进总部经济、现代产业、高新产业和高端人才，形成总部集聚效应，辐射带动区域发展。严格落实招商引资和承接产业转移优惠政策，对已经签约的项目，要保证兑现，诚信服务。
责任单位：市发改委、市商务局、市工信局
12、要创新工作模式，坚持走好“低投入高回报、低成本高效益”的招商路子，采取领导招商、商会招商、专业队伍招商、人才招商和特殊关系户招商等多种形式，着力抓好以产业集聚区为依托的以商招商、产业链招商。
13、头部，要有一个好的宾馆；第二，要有一个好的购物中心；第三，要有一个好的医院；第四，要有一个好的学校；第五，要有一个安全的生活社区。
责任单位：市政府办公室、市商务局、市卫生局、市教育局、市规划局，各县市区政府
（八）把承接产业转移、招商引资上项目作为头号工程来抓，在工作推进中要进一步明确“一个目标”、把握“两个重点”、注重“三个结合”、做到“四个落实”
14、“一个目标”就是要把固定资产投资、实际利用外资和实际到位省外资金这三项主要经济指标，在全省县级竞争考核中向前提升位次。
责任单位：市发改委、市商务局、市统计局，各县市区政府
15、“两个重点”：一是“有中做大”，老项目要做强做大，延伸产业链条；二是“无中生有”，创新手段抓紧招商，做足项目储备。
牵头单位：市发改委、市商务局、市工信局，市直有关单位，各县市区政府
16、“三个结合”：一是与新型农业现代化建设相结合。二是与城市改造和城镇化建设相结合，把城市的规划、建设、管理提到重要的议事日程上来，纳入到招商引资工作中去。三是与“走出去”相结合，把具有地方特色的西华胡辣汤、淮阳黄花菜等产品勇于推销出去，形成品牌效应，吸引更多企业、更多项目落户周口。
责任单位：市发改委、市商务局、市工信局、市农业局、市规划局、市住建局、市城管局，各县市区政府
17“四个落实”：一是落实优惠政策。二是落实责任。三是落实经费。四是落实人员。
责任单位：市发改委、市商务局、市财政局，市直有关单位，各县市区政府
（九）承接产业转移、推进招商引资，涉及面广、难度大，必须有严格的工作考核机制作保证
18、市委、市政府将进一步落实招商引资责任制，完善考核奖励办法，继续按照“一优先、两奖励、三不准”的原则，加强考核，兑现奖惩，以推动招商引资工作持久深入开展。
牵头单位：市政府办公室、市商务局、市人力资源社会保障局，市直有关单位，各县市区政府
19、市委、市政府将每半年组织一次承接产业转移重大项目观摩督导活动，年终对各县市区承接产业转移情况进行综合考核，并将考核结果纳入科学发展观考核评价体系，作为年终考核县市区以及市直有关部门党政领导班子政绩的重要内容。
责任单位：市政府办公室、市发改委、市商务局、市工信局，市直有关单位
20、各县市区要建立相应的考核制度，通过考核，调动各方面的积极性，努力形成招商引资、承接产业转移的浓厚氛围。
根据会议精神要求，未来五年，我们必须把项目建设摆在经济建设过程中重中之重的位置，必须牢牢抓住产业转移历史机遇，站在全局高度，以承接产业转移为重点，以促进产业转型升级和集聚发展为方向，以引进大项目和龙头企业为抓手，扎实开展“招商引资项目落地年”和“承接产业转移突破年”活动，认真谋划，主动出击，着力创新机制，着力提升水平，着力务实发展，为实现富民强市新跨越再造新优势。各单位主要负责同志作为承接产业转移和招商引资工作的头部责任人，要按照太康现场会精神，深刻领会，高度重视，根据职责分工，亲自抓、负总责，深入研究，周密部署，制定切实可行、操作性强的措施，立足部门职责，结合工作实际，层层细化，责任到人，确保各项重点工作全面完成。各责任单位要根据责任分工要求，把每季度工作落实情况按时报送市政府督查室。市政府督查室要对各项重点工作落实情况进行跟踪督查，建立台账，明确专人负责，定期通报进度，及时向市政府报告工作进展情况。市政府将定期听取重点工作汇报，研究解决具体问题，加大协调推进力度，齐抓共管、齐心协力，努力实现重点项目建设、承接产业转移和招商引资工作的重大突破。
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