周口市人民政府办公室 关于印发周口市招商引资工作考核奖惩办法的通知
《周口市招商引资工作考核奖惩办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
为全面实施开放带动主战略，扎实开展大招商活动，进一步完善招商引资工作长效机制，调动全市上下招商引资积极性，扩大招商引资成果，提升招商引资水平，提高招商引资实效，推动全市经济社会又好又快发展，特制定本办法。
坚持公开、公平、公正的考核原则，科学确定考核指标，把工作成效量化考核与工作开展情况定性考核相结合，全面系统考核招商引资工作绩效，充分发挥考核对招商引资的导向和激励作用。
各县（市、区）（含市经济开发区）和分解有招商引资目标的市直单位（含东新区）。
（一）县（市、区）（含市经济开发区）：1、年度目标完成情况；2、新上招商引资项目到位资金总量情况；3、新上招商引资项目质量情况；4、省市重大招商活动签约项目履约情况；5、组织领导和工作开展情况。
（一）县（市、区）（含市经济开发区）：实行百分制考核，基础分为100分。
（1）实际利用外资目标完成情况（5分）：完成目标计5分，每超目标额300万美元加0.1分；未完成目标不得分。
（2）引进省外资金目标完成情况（5分）：完成目标计5分，每超目标额1亿元加0.1分；未完成目标不得分。
（3）实现出口目标完成情况（5分）：完成目标计5分，每超目标额200万美元加0.1分；未完成目标不得分。
（4） 产业集聚区落户亿元以上工业项目个数情况（5分）：完成目标计5分，每减少一个扣1分，每增加一个加0.1分。
（5）引进10亿元以上重大项目个数情况（5分）：完成目标计5分，每增加一个加1分；未完成目标不得分。
（6）引进亿元以上制鞋出口项目情况（5分）：该项实行分段计分，完成目标个数计3分，当年实现出口加2分；每增加一个加0.5分，当年实现出口再加0.5分；未完成目标不得分。
以实际到位资金总量最多的单位计30分，其它单位与之相比计算得分。如招商引资项目弄虚作假、到位资金以小报大，上报情况与实际考核结果不一致，每误差5%扣0.1分。
（1）总投资亿元以上项目情况（5分）：项目个数最多的单位计2分，其它单位与之相比计算得分；到位资金最多的单位计3分，其它单位与之相比计算得分。
（2）当年到位资金3000万元以上工业项目情况（5分）：项目个数最多的单位计2分，其它单位与之相比计算得分；到位资金最多的单位计3分，其它单位与之相比计算得分。
（3）引进重大项目情况（6分）：每引进一个世界500强公司投资项目计2分；每引进一个中国500强企业投资项目计1分。该项计分最高不超过6分。
（4）引进外资项目、出口型项目情况（4分）：每新批一个外商投资企业计0.5分；每引进一个出口型项目计0.1分。该项计分最高不超过4分。
（1）签约项目个数情况（3分）：签约项目个数最多的单位计3分，其它单位与之相比计算得分。
（2）合同引资额情况（3分）：合同引资额最多的单位计3分，其它单位与之相比计算得分。
（3）项目履约率情况（3分）：履约率最高的单位计3分，其它单位与之相比计算得分。
（4）资金到位率情况（3分）：资金到位率最高的单位计3分，其它单位与之相比计算得分。
（5）项目开工率情况（3分）：开工率最高的单位计3分，其它单位与之相比计算得分。
实行招商引资工作“一把手”工程，建立清晰的领导架构和工作机构，采取“四制”工作法（实行招商引资工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考评化）、“三分之一”工作法（三分之一的时间处理日常工作，三分之一的时间到项目现场调研，解决实际问题，三分之一的时间外出招商引资）推进工作开展，计0.5分；把招商引资工作列入政府责任目标和干部政绩考核内容，落实工作责任，计0.5分；落实促进招商引资工作的政策、措施，兑现奖惩，计0.5分；主要领导亲自参加省市重大招商活动，参加次数最多的计0.5分，其它与之相比计算得分；建立专业招商队伍，开展驻地招商，计0.5分；围绕本地资源优势和产业优势，自行举办专题招商活动，次数最多的计0.5分，其它与之相比计算得分；大招商工作信息每周及时上报，计0.5分；上报工作信息被市对外开放和招商引资工作领导小组办公室采用最多，计0.5分, 其它与之相比计算得分；将招商引资经费列入财政预算，保障工作开展，计0.5分；积极为客商搞好服务,无投诉案件发生或投拆案件结案率达到100%，计0.5分。
各县（市、区）（含市经济开发区）利用外资、引进省外资金、实现出口目标完成情况以省商务厅统计为准。其它考核指标完成情况以考核组认定为准。组织领导及工作开展情况的考核认定，需提供正式文件并经考核组调查核实。
2、项目必须经过发改委备案或核准，并有完备的环评手续，总投资须在500万元以上，且为本年度开工建设并有明显工程进度。项目总投资以项目备案或核准手续以及实际征用土地面积和投资强度为依据进行认定。项目开工以项目主体生产经营用房动工建设且主体工程出地面为依据进行认定；对采用租赁房屋方式的项目，以进入装修或设备安装为依据进行认定。
3、一个项目原则上只认定一个引荐单位。投资方应向引荐单位出具引荐项目证明书。两个及两个以上单位共同引进的项目，按各方共同签订的引资分配协议认定统计。
5、鼓励各县（市、区）在已形成同类产业集群的产业集聚区跨县落地，成果计入原引进县（市、区）。
1、到位资金以投资者实际投入的固定资产计算，主要包括土地、设备、建筑及附属基础设施等投入的资金。
2、对投资规模大、建设周期长的重大项目，按如下标准认定到位资金：5亿元以上（含5亿元）至10亿元项目到位资金可以连续两年计入招商引资成果；10亿元以上（含10亿元）的项目到位资金可以连续三年计入招商引资成果。
3、国家、省垄断行业及所属企业常规布点项目资金、企业流动资金、贸易往来资金、本地金融机构贷款融资和向上争取资金等不计入招商引资成果。
3、投资方身份证明。投资方为企业法人的，提供营业执照；投资方为个人的，提供个人身份证。
5、发改委出具的项目备案或核准手续（以批准文号为准），环保部门出具的环评手续。
6、银行进帐单及固定资产投资证明。投资方转帐或汇入新注册企业的银行进帐单，资金用途能证明用于新上项目投资。购买土地、设备等发票，工程造价预决算书以及其它有效凭证，并附项目年度固定资产投资明细表。租赁厂房的需提供租赁合同、支付租金凭证。
以上凭证必须查验原件，报复印件。凡是凭证有明显涂改、弄虚作假的，一律不认定，并予以通报批评。
（一）项目申报备案制度。各单位引进的项目，在签订投资协议或合同后，当月及时向市商务局（招商服务局）申报备案。项目申报备案时提供项目简介、投资合同、投资方身份证明、引资单位引进过程介绍、投资方确认证明、项目所在地区位图等材料。未经备案的项目在考核时不予认定。
（二）每月通报制度。各单位要明确专人负责月报工作，每月28日前填报《招商引资成果月报表》，由单位主要领导签字并加盖公章后上报市对外开放和招商引资工作领导小组办公室，审核后通报全市。
（三）季度督查制度。市对外开放和招商引资工作领导小组每季度组织督查组，对各单位招商引资工作开展情况、年度目标完成情况、招商项目进展情况等方面进行实地督查，督查结果通报全市。
（四）年终考核制度。市对外开放和招商引资工作领导小组年底组织考核组，对各单位招商引资工作进行综合考评，考评结果报市委、市政府，并在新闻媒体上公示，接受社会监督。
1、对县（市、区）（含市经济开发区）的奖励：对招商引资工作先进的县（市、区），评出一、二、三等奖，分别给予20万元、10万元、5万元奖励，颁发奖牌。
2、对市直单位的奖励：对完成招商引资年度目标的市直单位，按照“一优先”、“两奖励”政策，给予表彰奖励。“一优先”，即：完成招商引资目标的单位，干部优先提拔使用；“两奖励”，即：完成招商引资目标且成效显著的单位，评为“招商引资先进单位”，给予物质、精神双重奖励。对先进单位颁发奖牌，按照引进项目固定资产投资的1‰给予奖励，并将该奖励资金以不超过50%的标准奖励给项目第一引荐人。
3、对个人的奖励：对招商引资工作成绩突出的个人，评选出“招商引资先进工作者”，给予通报表彰，颁发荣誉证书。
4、特别奖：对在引进世界500强企业或总投资10亿元人民币（或1亿美元）以上重大项目工作中，做出突出贡献的单位和个人，按照每个项目5万元的标准，给予奖励。
1、市财政每年安排300万元的招商引资专项奖励资金，纳入年度预算管理，用于对先进单位和个人以及特别奖的奖励。
2、对市直单位的奖励奖金由市财政和受益地方财政各承担50%，市委、市政府集中发放。
1、对招商引资工作落后的县（市、区）（含市经济开发区），给予通报批评，在全市科学发展观考核中扣除一定分值，市委、市政府主要领导对其主要领导进行约谈，该县（市、区）下一年度每季度向市委、市政府进行招商引资述职，报告工作开展情况；连续两年落后的，给予诫勉谈话。对未完成招商引资年度目标的市直单位，给予通报批评，在全市科学发展观考核中扣除一定分值，并实行“三不准”（单位不准评先、不准购车、领导班子成员不准出国），市委、市政府主要领导对其主要领导进行约谈，该单位下一年度每季度向市委、市政府进行招商引资述职，报告工作开展情况；连续两年未完成招商引资目标的，给予诫勉谈线、实行招商引资项目行政问责和合同追偿制度。加强项目的跟踪管理，敦促企业按合约推进项目，提高项目的履约率。对因我方行政不作为原因导致项目流失或撤资的，按照有关规定实行无为问责；对因投资方原因造成项目不能实施的，按照合同约定和有关规定，实行追偿。
3．实行招商引资项目“回头看”制度。对引进的招商引资项目，特别是计奖项目连续跟踪管理2年。对进展缓慢的项目，给予责任单位通报批评；对已计发奖金但合同已中止的项目，追回已发奖金。
考核工作在市对外开放和招商引资工作领导小组的领导下，由领导小组办公室抽调市纪委、市委组织部、市审计局等有关单位人员组成考核组具体组织实施。
本办法由市对外开放和招商引资工作领导小组办公室负责解释，自发布之日起施行。
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