十件实事推动周口崛起
东方今报记者 田林 见习记者 于露
昨日，在周口市第三届人民代表大会第五次会议上，周口市人民政府市长刘继标作了政府工作报告。报告回顾了2013年周口各项工作取得的成绩，介绍了周口市2014年即将开展的十件实事，力图在新的一年里，奋力开创周口追赶跨越发展的新局面。
刘继标指出，今年，在科学统筹、全面发展的前提下，重点做好十个方面的工作。
突出抓好以“双十五工程”和城区项目核心的182个市重点项目。加快推进碧桂园城市综合体、华耀商贸物流城等投资超百亿元的大项目，提升大项目对经济社会发展的带动能力。
加快推进圣光医药医疗器械、金丝猴高档巧克力、润泰商贸物流城等工业项目，力争早日投产达效；加快推进新周高速、郸淮一级公路、沙颍河周口段航运开发项目，尽快启动通用机场、城乡电网改造升级、周项和郸沈快速通道等基础设施项目；完成一批农业和水利基础设施项目、扶贫开发项目，促进项目建设在经济领域全覆盖，保持经济社会发展的持久动力。
加快实施高标准粮田“百千万”工程。新建高标准粮田150万亩以上，实施高标准粮田建设提升工程，重点支持商水30万亩整片开发示范区建设。
大力发展畜牧养殖业，年内新建、改扩建大中型标准化养殖场（区）180个以上。重点支持西华培育以大用集团、牧原集团为龙头的畜牧产业集群，打造全省畜牧养殖加工强县。年内新增无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志产品30个以上。重点支持扶沟20个标准化蔬菜基地建设，提升生产能力和品牌形象。
在中心城区和有条件的县城周边，规划建设一批都市生态农业休闲园区，大力发展蔬菜、果品等绿色高效休闲农业，培育农业发展新亮点。
大力发展家庭农场和种植大户，支持社会资本到农村从事农业开发，鼓励承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，年内新增土地流转面积50万亩以上，进一步提高农业发展的规模化、集约化和专业化水平。
实施“乡村畅通”工程，新改建农村公路460公里。再解决70万农村居民和农村中小学师生饮水安全问题。注重产业扶贫，增强贫困地区发展的内生动力。年内完成140个贫困村推进任务，实现20万农村贫困人口稳定脱贫。
坚持“工业强市”战略不动摇，持续做大总量，做优结构，提升效益，促进集群发展，进一步增强工业对经济发展的主导和支撑作用。
加强载体建设，完善功能配套，提高产业集聚区发展水平，强化集约节约发展。探索建立产业集聚区企业准入和退出机制，提高企业入驻的技术、环保、投资强度、税收等标准，淘汰落后产能。今年起，投资亿元以下的企业，不再单独供地，一律进入标准化厂房。
做大做强食品加工、纺织服装、医药化工三大支柱产业，促进产业链条向高端延伸。加快培育一批销售收入超百亿、超千亿的龙头企业和产业集群，推动工业经济向现代产业集群转型升级。以市经济开发区和沈丘、西华等产业集聚区为依托，持续打造千亿元纺织服装产业集群；以项城、郸城等产业集聚区为依托，持续打造百亿元医药化工产业集群；以市经济开发区、高新技术产业开发区和淮阳产业集聚区为依托，持续打造百亿元电缆电器产业集群。促进中小企业发展，培育一批新的工业经济增长点。
把现代服务业作为新的支柱产业，促进经济发展，提高服务业水平。围绕建设具有较强辐射带动能力的东南区域商贸物流中心，加强四区协作联动，重点推进中心城区服务业发展。川汇区依托华耀商贸物流城和七一路、文昌大道商业街区建设，重点在商贸物流和特色商业发展上，做强做优，打造亮点；开发区依托新火车站、综合客运站，重点在客货交通运输服务及相关产业发展上，完善功能，扩大规模；东新区依托商务中心区、职教园区建设，重点在仓储配送、批发零售、金融结算、教育培训等产业发展上，制定规划，积极招商；港口物流产业集聚区依托公、铁、水运输优势，重点在港口经济、农产品和矿产资源物流等产业发展上，开拓市场，提高效益。
抓住我市被国家商务部确定为“农产品流通和农村市场体系建设试点市”的发展机遇，推进以黄淮农产品物流市场、万果园农产品深加工园、扶沟万里蔬菜交易物流园为骨干的农产品流通体系建设，逐步把我市建设成全国重要的农产品物流基地和交易中心。
加强信息服务基础设施建设，促进“三网融合”，加快现代信息技术在服务业中的推广应用。继续开展“无线城市”、“智慧城市”、“数字企业”、“智慧旅游”建设。
重点推进中心城区“十大建设”，增强中心城区综合承载能力和辐射带动能力。启动引黄调蓄工程建设，建成投用东外环路颍东路段、周口综合客运总站，实施文昌大道提升工程，拆除老火车站，打通并改造提升八一路。集中改建一批小街小巷、公厕、垃圾中转站、污水管网等民生项目，新建10个“两小市场”，加快公交场站建设，着力解决城市占道经营和交通堵塞问题。改造城区供水、供电管网，着力解决城区水压力不足、部分电网设施老化等问题，提高城区供水、供电保障水平。
加大城中村（棚户区）改造力度，将现存城中村全部纳入改造范围并分步实施。加快安置房建设，确保拆得掉、搬得进、干得成、见效果。
以创建省级文明城市为抓手，努力改变“脏、乱、差、堵”局面。在东新区、港口物流产业集聚区开展土地整理和一级开发试点，统一规划统一开发，避免形成新的城中村。
落实农民工入户城镇制度，切实解决农民进城就业、住房、社会保障、子女入学等问题，有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
坚持对外开放主战略，大力招商引资，大力引进先进的技术、人才、理念、机制、管理，力争在农业、服务业、基础设施和社会事业等领域引进一批战略合作项目。
支持有条件的企业走出去创业发展，鼓励企业强强联合。
优化投资环境，完善招商引资信息公共服务平台，促进信息资源共享，为外来投资提供高效便捷的服务。严厉打击违规、违纪、违法行为，严厉打击强买强卖、强装强卸、强包工等损害经济发展环境的不法行为，切实保护好投资者的合法权益。
“蓝天工程”：建立重污染天气监测预警体系，其中包括锅炉改造，机动车尾气治理，农作物秸秆禁烧、城市施工和道路扬尘防治等措施，不断改善空气质量。
“碧水工程”：加大对沙颍河、运粮河、新蔡河等流域水环境综合治理力度，依法取缔饮用水源保护区内的违法建设项目，加快污水处理厂等重点减排工程建设，进一步改善水环境质量。
“乡村清洁工程”：加强农村面源污染治理和土壤污染防治，重点治理规模化畜禽养殖污染，着力建设美丽乡村。
推进财税改革，完善全面规范、公开透明的预算制度。国有资产清查登记，将所有公共资产的经营收入纳入预算体系，堵塞财政漏洞。
创新金融机构支持地方经济发展的激励机制，引导金融机构在项目审批、业务权限、信贷投放等方面向我市倾斜。
实施科技创新，鼓励企业科技创新。坚持质量立市，提升发展质量。实施一批重大科技专项，让科技成为经济社会发展的驱动力量。
创新要素保障机制，实施“人地挂钩”试点工作，保障土地计划调控和完善人才保障机制。
深入实施公民道德建设工程，开展“做文明人、办文明事”主题实践系列活动，倡导树立文明新风。办好“市民文化大讲堂”等精品文化节目和“周末公益剧场”等群众文化活动提高全民素质，凝聚社会正能量。办好第五届中原古韵中国（淮阳）非物质文化遗产展演活动。广泛开展全民健身，努力申办2018年河南省第13届运动会。
规划建设关帝庙文化休闲产业园区和沙颍河文化休闲景观带，支持关帝庙景区创建国家4A级景区；以太昊陵、龙湖、淮阳古城为核心，高层次规划建设淮阳文化旅游产业集聚区和复习文化研究基地，支持羲皇故都、龙湖湿地创建国家5A级景区。
挖掘整合文化旅游资源，支持项城袁氏故居、商水叶氏庄园、沈丘槐园、西华女娲城、扶沟吉鸿昌纪念馆等景点的改造提升，不断满足人民群众日益增长的文化娱乐和休闲旅游需求。
扎实做好就业工作。年内完成职业技能培训30万人次，新增农村劳动力转移就业10万人。深化收入分配制度改革，拓宽农民增收渠道，持续提高城乡居民收入水平。
扩大社会保障覆盖范围，健全城乡社会保障体系，加快实施社会保障“一卡通”。扩大住房公积金覆盖面，加快保障性安居工程建设，继续实施农村危房改造。大力发展社会福利等事业的建设，全面提升社会保障水平。
继续把教育放在优先发展的战略位置，建成投用中心城区“一校两园”，再新建和改扩建1所幼儿园、1所小学、2所中学，共同化解城镇“入园难”、“入学难”、“大班额”等突出问题。加强中小学生国学经典和汉字书法教育，提升素质教育水平。办好高中教育，继续实施一高提升工程，力争用5年时间建成河南名校。实施职业教育攻坚工程，积极推进周口职业技术学院“升本”和周口幼师、周口联营职业中专“升专”工作。大力支持周口师范学院转型发展，建设应用型大学，培养汇聚应用型人才。重视师资队伍建设，及时招录补充教师并提高教师业务素质。
推进基本公共卫生服务均等化，加强基层医疗卫生服务体系建设。扩大中心城区优质卫生资源总量，建成投用市儿童医院，启动建设市中心医院东新区分院。
继续开展平安周口建设，开展法制宣传教育、落实安全生产责任、建立健全食品药品安全保障体系和监管体系，加强民族宗教工作，维护社会大局的和谐稳定。搞好第三次经济普查，继续做好统计、审计、物价、海关、气象、史志、地震、外事、侨务、对口援疆等工作。
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